Au lendemain du sommet d’Addis-Abeba, une période de détente apparente entre les acteurs de la Corne de l’Afrique a été inaugurée. Dans l’esprit du traité de paix historique de septembre 2018 entre l’Ethiopie et l’Erythrée et du prix Nobel de la paix à Abiy Ahmed, un rapprochement est en cours entre la Somalie et le Somaliland (l’ancienne Somalie britannique). Ahmed et Farmajo devaient proposer une visite conjointe à Hargheisa, mais ils ont reçu le rejet du président du Somaliland, Muse Bihi. Malgré cela, la base d’une pacification semble assez solide.

Le sommet annuel des chefs d’État et de gouvernement de l’Union africaine s’est tenu à Addis-Abeba les 9 et 10 février. Face à une excellente participation, dont celle du Secrétaire général des Nations unies Antonio Guterres, l’événement éthiopien a été marqué par le difficile objectif « Faisons taire les armes », le principal slogan de l’Agenda 2063, voulu par le Président de la Commission africaine Moussa Faki Mahamat. Le point focal de la réunion a été fortement marqué par les conflits armés, de la Libye à la République centrafricaine, et par la cristallisation des projets de réforme que le nouveau président de l’UA, le Sud-Africain Cyril Ramaphosa, souhaite relancer.

2020 a commencé avec un certain nombre de nouveaux développements importants dans les relations dans l’Afrique des Grands Lacs  : les opérations militaires conjointes dans les provinces orientales de la République démocratique du Congo n’étaient qu’un premier pas vers une plus grande convergence dans certains scénarios dans la région. À Luanda, en Angola, les chefs d’État de l’Angola, de la RDC, du Rwanda et de l’Ouganda se sont réunis pour poursuivre le dialogue et éviter de dangereuses escalades, notamment entre Kagame et Museveni. Pendant ce temps, au Burundi, le parti au pouvoir, le CNDD-FDDD, inaugure des manœuvres importantes en vue des élections présidentielles de cette année.

Au lendemain de la conférence de Berlin sur la Libye, l’embargo sur les armes et le cessez-le-feu révèlent des signes de plus en plus criants d’effondrement. La nécessité de définir une feuille de route pour une reconstruction institutionnelle complète de la Libye a fait place à des dossiers spécifiques, comme le siège de Tripoli par la GNA à Haftar, ou l’état des puits de pétrole. Dans ce contexte, la communauté africaine, face à une forte ingérence étrangère, affronte le scénario libyen avec plus d’insistance, à travers le Sommet d’Alger et celui de Brazzaville.

Le 19 janvier 2020, la conférence de Berlin s’est tenue pour trouver les bases d’un futur accord politique pour la paix et la stabilisation en Libye. Les réactions à la fin de la réunion ont été d’un optimisme prudent, en raison notamment des incertitudes, dues à la volatilité du contexte. La Conférence de Berlin est née principalement pour tenter de faire avancer les choses avec une position unique de la part de l’Union européenne. Il faut cependant replacer cela dans le contexte d’un débat qui touche également l’autre organisation régionale, qui est le protagoniste de la Conférence  : l’Union africaine.

Hage Geingob a été réélu président de Namibie, suite à l’élection présidentielle du 27 novembre. Le renouvellement du mandat du candidat de la SWAPO, parti historique de Sam Nujoma, n’a pas surpris, malgré les scandales de corruption et une situation économique qui inquiète certains investisseurs internationaux, dans un pays traditionnellement défini comme stable sur les plans politique et social.

L’élection présidentielle du 24 novembre en Guinée-Bissau, alors que le pays traverse une situation de crise politique profonde, sont un test nécessaire pour comprendre la résilience d’un pays de facto bloqué à partir de 2015, après la démission contestée du Premier ministre Pereira, voulue par Vaz, le premier président dans l’histoire du pays à terminer son mandat. De la guerre civile du milieu des années 1990 aux élections d’aujourd’hui  : montée et crise du PAIGC.

Pour le Burkina Faso le 15 octobre est une date spéciale. Cela correspond à l’anniversaire du coup d’État contre le président Thomas Sankara, tué le 15 octobre 1987. Le « Che Guevara africain », l’un des hommes politiques africains les plus aimés et les plus discutés du siècle dernier, a été le point de référence pour l’émancipation de son pays et de l’ensemble du continent en termes de dette souveraine et de lutte contre le néocolonialisme. Après 32 ans, cependant, la présidence de Kaboré témoigne d’une souveraineté de plus en plus fragile, en proie à des tensions constantes dues aux foyers du terrorisme islamiste dans le nord.

Le 15 octobre, des élections générales sont prévues pour l’élection du Parlement et du président du Mozambique. Le tour crucial des élections, qui fait suite à la signature historique du traité de paix en février dernier, est marqué par la présence d’un front majoritaire uni au sein du FRELIMO (parti historique au pouvoir) et une opposition très fragmentée dont au moins trois acteurs distincts (avec le pôle principal RENAMO). L’épreuve de ces élections est toutefois marquée par l’augmentation nette de la violence politique.

Le 12 septembre, le Conseil de sécurité des Nations unies a redéfini le régime de sanctions contre la République centrafricaine. Le point principal concerne l’assouplissement du régime d’embargo sur les armes. La République centrafricaine est au coeur d’une reconstruction lente et difficile après l’accord de paix signé en février 2019. Dans ce contexte, Bangui reste un dossier central pour les craintes occidentales face à la montée de la Russie dans la course régionale aux armements.

Bosco Ntaganda, lieutenant de Laurent Nkunda et du Congrès national pour la défense de la population (CNDP), a été reconnu coupable de crimes contre l’humanité et de crimes de guerre. L’accusation porte sur les faits commis dans l’Ituri et dans les provinces du Nord-Kivu et du Sud-Kivu en 2009. «  Terminator  », ainsi appelée par ses partisans, était à la tête d’une armée rwandaise au centre de programmes de cooptation des milices qui visaient à la pacification de la RD Congo-Rwanda. À cette importante condamnation s’ajoutent d’autres mandats d’arrêt contre un autre chef de guerre bien connu.

La tentative de coup d’État en Éthiopie de la nuit du 22 au 23 juin, qui a entraîné la mort du gouverneur de la province d’Amhara, pose à nouveau un problème cyclique, celui de la relation entre le centralisme d’État et les différentes nationalités présentes dans le pays. Ce ne sont pas les réformes démocratiques d’Abi Ahmed qui inquiètent, mais les programmes de réconciliation gérés par Addis-Abeba avec une approche centralisée que certains vivent comme un affront. La politique étrangère conciliatrice à l’égard de l’Érythrée est un autre facteur de mécontentement.

Avec la signature de l’accord de paix entre l’Éthiopie et l’Érythrée en septembre 2018, une nouvelle saison diplomatique a été inaugurée entre les deux pays et dans toute la Corne de l’Afrique. Cependant, les craintes suscitées par les tensions latentes sur les différends frontaliers et la situation encore très compliquée des droits de l’homme en Érythrée doivent s’ajouter à l’enthousiasme suscité par ce lent processus de pacification.

Le 29 mai, l’ONU célébrait la journée des Nations Unies pour les missions de maintien de la paix, consacrée à la mémoire des personnes tuées sur le terrain et à la définition des perspectives d’avenir dans les pays où intervient l’ONU. L’analyse de l’état actuel des missions confirme la tendance actuelle à une contribution très polarisée  : les pays du « Nord » sont associés à un soutien logistique et financier, tandis que les pays du « Sud » fournissent l’essentiel des forces déployées. Cette tendance est également confirmée pour les opérations régionales. Cependant, les contributions financières ont diminué.

Le 21 mai, après quatre mois de médiation, Sylvestre Ilunga Ilukamba a été nommé le Premier ministre de la République démocratique du Congo. C’est le résultat de longues négociations entre Felix Tshisekedi et l’ancien président Joseph Kabila, dont le parti est majoritaire au Parlement. Avec cette nomination, le projet réel de « réconciliation nationale », pilier de la nouvelle présidence,peut commencer. Le retour de Moise Katumbi et les problèmes des milices, cependant, sont un facteur inconnu.

Le cyclone Idai a frappé de vastes zones de l’Afrique australe et orientale en mars 2019. L’un des pays les plus touchés a été le Mozambique, avec plus de 600 personnes tuées dans la ville de Beira, le centre économique du pays. L’Italie a immédiatement envoyé une aide humanitaire par l’intermédiaire de l’Agence italienne de coopération au développement (AICS), qui considère l’ancienne colonie portugaise comme l’un de ses pays prioritaires, en raison des relations diplomatiques étroites qui existent entre Rome et Maputo.

Le sommet de Hanoi entre Donald Trump et Kim Jong-Un peut être une occasion intéressante d’analyser la politique étrangère de Pyongyang dans de nombreux scénarios apparemment loin de la petite République populaire démocratique de Corée. Car l’Afrique a joué pendant des décennies un rôle étonnamment central dans la diplomatie de Kim.

La République centrafricaine est au centre d’un sommet conjoint gouvernement-milice à Khartoum. Ce n’est pas la première tentative de médiation dans la crise qui affecte le pays depuis 2013, mais cette fois-ci la rencontre pourrait être le prélude à un processus de légitimation du président centrafricain Touadéra, qui reçoit le soutien d’un grand groupe d’acteurs internationaux, la France et la Russie en tête. La question de l’embargo sur les armes reste toutefois un motif de préoccupation pour les diplomaties régionales.

La Commission nationale électorale indépendante (Ceni) s’est réunie en assemblée plénière le 9 janvier, jour où une partie seulement des résultats de l’élection présidentielle et des élections provinciales en République démocratique du Congo a été annoncée. Entre confirmation de certaines tendances et émergence de nouvelles personnalités, Felix Tshisekedi a été désigné vainqueur des élections présidentielles avec 50  % des suffrages exprimés. L’incertitude et les tensions autour de ce nom ne sont pas de bon augure pour l’avenir.

Le rendez-vous tant attendu pour la République Démocratique du Congo est arrivé  : les élections présidentielles, les premières pour une transition pacifique du pouvoir à Kinshasa. Les problèmes déjà importants rencontrés durant la campagne électorale ont toutefois entraîné le report de la consultation, qui a eu lieu le 30 décembre seulement dans certaines régions du pays. Entre fraudes, ancienneté de la classe politique, personnages hors jeu et milices sur le terrain, les élections risquent d’apporter plus de fragilité au pays.

La remise du prix Nobel de la Paix à Denis Mukwege a lieu au cours d’un mois décisif pour l’Histoire de la République démocratique du Congo. Le 23 décembre est en effet la date prévue pour l’élection présidentielle, dans un contexte encore marqué par les nombreuses milices et par un nouveau nom qui ne met pas d’accord tous les mouvements d’opposition. Dans cette situation incertaine, reviennent également le débat sur le vote électronique et le nouveau paquet de sanctions de l’UE.

Le 25 octobre, l’Union a renouvelé son train de sanctions contre le Burundi. Ce petit pays de la région des Grands Lacs est au centre d’une période de violence et de tensions politiques depuis le printemps 2015. Le régime de Nkurunziza, au pouvoir depuis 2005, est la principale cible de Bruxelles, qui espère un pas en arrière de sa part. Les sanctions, approuvées en 2016, visent à attaquer la légitimité des opérations de maintien de la paix burundaises, principalement présentes en Somalie.

Le célèbre chef de guerre et homme d’affaires Jean-Pierre Bemba, déjà reconnu coupable de crimes contre l’humanité en 2016 par la Cour Pénale Internationale, a rejeté une décision de la même Cour qui l’accusait de falsification de témoignages et de corruption de témoins. En outre, Bemba n’est pas éligible aux élections présidentielles de décembre 2018.

Le président russe Vladimir Poutine a défini un cadre opérationnel à suivre pour renouveler sa politique africaine. Moscou entend ainsi reprendre une partie de l’héritage soviétique comme base d’une nouvelle relation avec le continent noir. Malgré le fait que le projet soit encore précaire, surtout si on le compare à celui de la Chine, il inquiète déjà les acteurs occidentaux. La République centrafricaine et les Grands Lacs méritent une attention particulière.

Le Comité du Prix Nobel de la Paix à Oslo a décidé de décerner le prix au chirurgien congolais Denis Mukwege, gynécologue et spécialiste de l’utilisation de la violence sexuelle et sexiste comme instrument de guerre. L’activisme du médecin de Bukavu (au Sud-Kivu) se déroule dans une région et à une période cruciale pour Kinshasa, dans le cadre de la visite de la délégation du Conseil de sécurité de l’Onu et, plus largement, de la pacification du pays.

Le 23 septembre, la milice ougandaise des Forces démocratiques alliées (Adf) a mené une attaque contre la ville de Beni, en République démocratique du Congo, faisant 16 morts. Ce mouvement paramilitaire mène depuis quatre ans des actions violentes en Ituri et au Nord-Kivu, près de la frontière avec l’Ouganda. Tout cela se produit à un moment crucial, en raison des élections présidentielles à Kinshasa, prévues pour décembre 2018.

Le 16 septembre, le Premier ministre éthiopien, Abiy Ahmed, et le Président érythréen, Isaias Afewerki, ont signé un accord de paix historique qui devrait mettre un terme à la situation d’hostilité mutuelle qui dure depuis 1993, année de l’indépendance érythréenne. La signature a eu lieu en Arabie saoudite, en présence du roi saoudien Salman Abd’ al-Aziz al’Saud.