L’Union risque de ne pas atteindre ses objectifs climatiques à l’horizon 2030 

Le rapport¹ montre que l’Union a rempli les objectifs pour 2020 qu’elle s’était fixée à en 2009² ; il souligne néanmoins que le contexte de pandémie et une croissance économique plus faible qu’escompté dans certains pays sont en partie responsables du respect des engagements climatiques. 

• En Allemagne – le plus gros pays émetteur au niveau européen – si les émissions ont baissé de 8,9 % entre 2019 et 2020, 63 % de cette réduction est imputable aux effets de la pandémie. Pour respecter leurs engagements, les États ont aussi pu compter sur le système d’échanges de quotas, permettant aux pays ayant dépassé leurs objectifs de vendre leurs quotas d’émission aux autres. 
• L’Union a réduit de 24,6 % sa consommation énergétique en 2020 par rapport aux prévisions de 2007 dans le cadre d’un scénario de statu quo (sans mesures prises) – dépassant ainsi le seuil de 20 % qu’elle s’était fixé. Sans la crise du Covid-19, cette réduction n’aurait cependant été que de 17,6 %. 
• Enfin, les objectifs individuels des États-membres avaient été fixés via des prévisions du PIB/habitant atteint par les différents pays en 2020 – un pays étant astreint à une réduction plus importante que 20 % de ses émissions s’il a un PIB/habitant élevé. La crise financière de 2009, en faisant baisser le PIB de l’Union de 4,5 %, a partiellement permis aux États-membres de tenir leurs engagements. 

Les pays de l’Union se sont fixés pour objectif de réduire d’ici 2030 de 55 % leurs émissions de gaz à effet de serre, par rapport aux niveaux de 1990 ; à cette date, la part des énergies renouvelables dans leur mix énergétique doit avoir atteint 42,5 %.

La Commission avait estimé que pour atteindre les objectifs de réduction d’émissions d’ici 2030, 392 milliards d’euros supplémentaires (par rapport aux niveaux de 2011-2020) seraient nécessaires chaque année dans le seul secteur de l’énergie³ ; si elle s’était engagée à consacrer 20 % de ses dépenses sur 2014-2020 à l’action pour le climat et avait déclaré en juin 2021 avoir rempli l’objectif, un audit de la Cour des comptes européenne a plutôt chiffré le niveau de dépenses à 13 % de son budget⁴.

Sur la période 2021-2027, l’Union s’est fixée pour objectif de dépenser au moins 30 % de son budget à long terme et du plan de relance NextGenerationEU. Ces dépenses ne représenteraient cependant que moins de 10 % des financements nécessaires.