Que révèle le budget demandé par Trump au Congrès pour 2027 ?

La semaine dernière, la Maison-Blanche a présenté, avec deux mois de retard, la partie dépenses du budget fédéral (hors dépenses sociales) soumise au Congrès pour l’année fiscale 2027, qui commence le 1er octobre — raison pour laquelle le processus budgétaire y commence plus tôt qu’en Europe. Donald Trump était d’ailleurs censé présenter ce document avant le premier dimanche de février.

Le budget proposé prévoit une hausse de 42 % des dépenses de défense ¹.

• À 1 504 milliards de dollars, elles atteindraient ainsi 4,4 % du PIB contre 3,2 % cette année.
• Il s’agirait de la plus forte augmentation des dépenses de défense d’une année sur l’autre depuis la Seconde Guerre mondiale.

En contrepartie, les dépenses civiles du gouvernement fédéral baisseraient quant à elles de 157 milliards de dollars, soit 19 %.

• Malgré cela, le total des dépenses civiles et militaires du gouvernement fédéral augmenterait de 290 milliards de dollars (environ 15 %).
• Cette hausse ne va pas dans le sens des promesses de Trump ni d’une réduction du déficit public, dans la mesure où il semble improbable que les impôts augmenteront d’autant pour couvrir ces dépenses supplémentaires.

La liste des réductions de dépenses envisagées par l’administration Trump est instructive. 

Ces coupes budgétaires impacteraient, au premier chef, le déploiement des énergies renouvelables, les mesures en faveur des véhicules électriques et les efforts en matière d’efficacité énergétique. L’Agence de protection de l’Environnement verrait notamment son budget purement et simplement divisé par deux.

• Mais au-delà de cette dimension énergétique, ce budget marque plus largement une attaque frontale contre le soutien public à la science.
• La recherche médicale se verrait privée de 5 milliards de dollars, tandis que la NASA perdrait 5,6 milliards de dollars, la Fondation nationale pour la science 4,8 milliards, et les services météorologiques de la NOAA 1,6 milliard.

• Les dépenses sociales ne sont pas oubliées, avec la suppression de la quasi-totalité des fonds destinés aux quartiers défavorisés ou au logement social, répartis au sein de plusieurs départements, ainsi que de différentes formes d’aides aux migrants. 
• La sécurité au travail serait elle aussi fortement impactée.
• L’action extérieure des États-Unis verrait quant à elle 11 157 milliards de coupes budgétaires.
• Son budget baisserait de plus de 30 % par rapport à celui de cette année. 

Aux États-Unis, le budget présenté par le Président au Congrès n’a en général qu’un rapport assez lointain avec celui qui ressort, avec le plus souvent beaucoup de retard, des débats budgétaires qui se déroulent à la Chambre des Représentants et au Sénat. Et cela d’autant plus que la majorité républicaine dans les deux chambres est fragile.

• Avec ce projet de budget, Trump cherche surtout à ouvrir la fenêtre d’Overton pour obtenir au bout du compte une hausse limitée du budget de défense et une baisse — elle aussi limitée — des budgets civils.