Élections locales au Kosovo : en pleine crise institutionnelle, Albin Kurti réclame une timide victoire

Au Kosovo, les élections locales permettent d’élire le maire et les membres de l’assemblée municipale dans chacune des 38 municipalités, dont 27 sont à majorité albanophone, 10 à majorité serbophone et une à majorité turque (Mamuşa). Les compétences des municipalités sont assez larges, incluant l’éducation jusqu’au niveau secondaire et la gestion des services de santé. 

• Dimanche, 8 novembre, les électeurs étaient appelés à élire les maires, au scrutin uninominal majoritaire à deux tours, alors que les conseils municipaux avaient déjà été élus au premier tour, le 8 octobre. Les 18 communes concernées par le second tour comprenaient la capitale, Pristina, ainsi que Prizren et Gjilan, respectivement deuxième et troisième ville du pays, et Mitrovica, dont la moitié sud est habitée par la communauté serbe et la moitié nord par la communauté albanaise.
• Après sa victoire à la majorité relative lors des élections législatives du 9 février 2025, le Premier ministre Albin Kurti (Vetëvendosje, LVV, centre gauche) a en effet échoué à faire élire le président de l’Assemblée, condition nécessaire à la formation d’un gouvernement. En poste depuis 2021 et chargé des affaires courantes depuis février, Kurti est fragilisé par ce blocage institutionnel sans précédent. 
• Alors que la présidente Vjosa Osmani lui avait donné jusqu’au 26 octobre pour former un gouvernement ¹, le parti Vetëvendosje a finalement décidé de proposer son vice-président, Glauk Konjufca, comme Premier ministre ². Reste à savoir si cette manœuvre politique portera ses fruits. Si elle est mal reçue par les oppositions, de nouvelles élections pourraient se tenir dès décembre ³.

Les résultats de cette élection pouvaient donc permettre de clarifier la situation politique nationale.

• Selon les premiers résultats, LVV a remporté 4 des 12 ballottages auxquels il participait, la Ligue démocratique du Kosovo (LDK, conservateur) 5 sur 9, le Parti démocratique du Kosovo (PDK, libéral) 3 sur 6, l’Alliance pour l’avenir du Kosovo (AAK, droite) 4 sur 5, et la Liste Serbe (SL) et le Parti démocrate Turque du Kosovo (KDTP) l’ont emporté dans les deux communes où ils étaient en lice. En prenant en compte les deux tours, la Liste Serbe a obtenu 10 mairies, la LDK 7, LVV 7, le PDK 6 et l’AAK 5, le reste étant partagé entre des partis mineurs.

Ce scrutin s’inscrit dans la continuité des précédentes élections locales, révélant des ancrages territoriaux stables. Ainsi, la couleur politique de la majorité ne change que dans trois municipalités albanophones : à Mitrovica (Sud), Fushë-Kosova et Obiliq. Néanmoins, ce scrutin est marqué par deux ruptures. 

• La première est la percée territoriale de LVV, qui remporte trois nouvelles municipalités par rapport à 2021. 
• Ainsi, dans les trois seules mairies albanophones où la couleur politique change, c’est en faveur du mouvement de gauche populiste. Albin Kurti n’a pas hésité à déclarer qu’il s’agissait d’une grande victoire pour son mouvement, alors que LVV était selon lui seul contre toutes les oppositions ⁴. Certains commentateurs soulignent cependant les limites de cette percée. La défaite serrée du mouvement dans la capitale Pristina face au maire sortant Përparim Rama (LDK), alors même que son candidat Hajrullah Çeku jouissait d’une certaine dynamique, est décevante. De même, si l’on pondère les communes remportées par leur population, LVV n’arrive que troisième derrière LDK et PDK ⁵. Comme le souligne le journaliste Augustin Palokaj, les partis revendiquent tous la victoire selon leurs propres critères – du rayonnement culturel de leurs municipalités au nombre de leurs administrés ⁶. 
• Malgré les limites de sa progression, le scrutin reste de bon augure pour LVV, qui renforce son ancrage local au détriment des oppositions. 
• Cette victoire n’est toutefois pas suffisante pour sortir de l’impasse politique engendrée par les élections législatives de février. Une nouvelle clarification s’avérera nécessaire si Albin Kurti ne parvient pas à obtenir le soutien de l’assemblée.

• La seconde nouveauté est le retour des candidatures de la Liste Serbe qui avaient boycotté le scrutin précédent, ce qui avait donné lieu à des taux de participation historiquement bas, suivis de l’installation dans les communes de la minorité de conseils municipaux albanophones très peu représentatifs. 
• Le second tour confirme leur retour en force, avec la victoire écrasante dans la commune de Klokot de Božidar Dejanović, déjà élu en 2017, avec 90 % des voix exprimées. Au total, les candidats de la Liste Serbe, alignés sur Belgrade, contrôlent les dix municipalités à majorité Serbe au Kosovo. Il s’agit donc d’un retour au statu quo ante.

En attendant les rapports des observateurs internationaux, la première analyse du scrutin semble indiquer qu’il n’y a pas eu d’irrégularités majeures. La mission EULEX Kosovo, avec l’aide des forces de l’OTAN (KFOR) et de la police locale, se sont rendus sur les lieux de vote et leurs alentours pour veiller à la bonne tenue du scrutin ⁷. Une exception notable est la situation à Mitrovica Sud où les médias rapportent le 10 novembre au soir que le dépouillement a été arrêté sous fond de soupçons de fraude électorale. 

• Le PDK a dénoncé une fraude orchestrée par le gouvernement et chercherait à saisir le procureur afin qu’il prononce l’irrégularité du scrutin ⁸, tandis que LVV dénonce une tentative illégitime de l’opposition de le renverser ⁹. 
• À ce stade, la Commission centrale chargée des élections (KQZ) a admis des erreurs techniques à l’impression des bulletins ¹⁰. 
• La KQZ a annoncé qu’elle communiquera les résultats définitifs de toutes les élections dans un délai de dix jours.