Des camionneurs polonais en grève à la frontière ukrainienne

Depuis une semaine, les camions de compagnies de transport routier polonaises bloquent trois postes-frontières entre l’Ukraine et la Pologne pour protester contre la « concurrence déloyale » des routiers ukrainiens. 

• Les entreprises de transport routier, secteur économique clef en Pologne, attribuent la hausse des prix à la concurrence des transporteurs ukrainiens, qui font face à des coûts plus faibles, et peuvent désormais circuler sans restrictions entre l’Ukraine et la Pologne. Actuellement, le salaire minimum en Pologne est légèrement inférieur à 800 euros ; en Ukraine, il est de 173 euros¹ – soit presque cinq fois moins élevé. 

• Leur principale revendication est le rétablissement du système de permis d’entrée dans l’Union européenne en vigueur avec le début de l’invasion russe de l’Ukraine. Le système a été remplacé par des mesures de « libéralisation temporaire du commerce ». Ces mesures doivent rester en place jusqu’en juin 2024². 

• L’ambassadeur ukrainien en Pologne a qualifié la grève de douloureux « coup de couteau dans le dos » de l’Ukraine et a appelé à la fin du blocus. 

Si la Pologne reste l’un des principaux soutiens de l’Ukraine – que ce soit en termes de livraisons d’armes ou d’accueil des réfugiés — plusieurs désaccords et conflits sur des secteurs clefs se sont dans les faits exprimés en 2023. 

• En septembre, c’est le mécontentement du secteur agricole polonais qui était sur le devant de la scène, au sujet de l’afflux des importations de céréales ukrainiennes.

• Lorsque la Commission européenne a mis fin, le vendredi 15 septembre, à l’autorisation exceptionnelle et temporaire qu’elle avait accordé de bloquer la commercialisation d’un certain nombre de produits agricoles ukrainiens, la Pologne avait fait partie des pays à outrepasser cette décision en annonçant l’imposition d’un embargo unilatéral. Un accord a depuis été conclu, le 3 octobre, permettant un relatif apaisement des relations. 

• Même si cette annonce du gouvernement polonais est aussi à replacer dans le contexte d’une campagne électorale très polarisée, l’intégration de la puissance agricole que constitue l’Ukraine et le bouleversement des équilibres qu’elle implique sera bel et bien l’un des sujets les plus délicats des discussions sur l’élargissement de l’Union. 

Ces crises successives mettent au jour et préfigurent les difficultés et les points de blocages qui émergeront au sujet de l’adhésion de l’Ukraine à l’Union, au moment où la Commission vient de recommander dans son dernier rapport l’ouverture des négociations formelles avec l’Ukraine et la Moldavie. L’élargissement et l’ouverture des négociations sont le sujet central du Conseil européen du 14 et 15 décembre prochains.