Élargissement de l’Union : penser une Europe qui s’élargit

Tirer les leçons du passé, avancer vers le futur : cinq voix pour débloquer l’Union. Une conversation avec Stanley Pignal, Pascal Lamy, Anu Bradford, Lea Ypi, Romano Prodi et Michel Barnier

Europe
Long format

Les démocraties du continent sont en crise. Ce ne sont pas les seules, mais c’est en Europe que tout peut basculer. Pour l’eurodéputée Pina Picierno, l’espace démocratique unique que constitue l’Union doit nous aider à construire un nouveau modèle étatique — à six mois des élections de juin prochain, le risque est grand de perdre à la fois l’État et la démocratie si nous n’y parvenons pas.

Il ne s’agit pas de savoir si l’Union européenne va s’élargir, ni quand, mais bien comment nous allons y parvenir. Alors qu’une nouvelle ouverture pourrait encore plus la transformer, il faut se nourrir de l’expérience des dernières décennies pour ne pas répéter les erreurs du passé et faire de l’élargissement une occasion de renforcer l’Union. C’est ce que défend Laurence Boone dans cette pièce de doctrine.

La séquence qui s’ouvre pour les neuf prochains mois jusqu’aux élections du Parlement européen en juin 2024 représente un tournant critique pour la politique de l’Union. Dans la guerre étendue, l’Union devra marcher sur une ligne de crête  : réussir un élargissement aussi périlleux que nécessaire tout en se transformant pour intégrer de nouveaux impératifs de sécurité.

Pierre Vimont dresse un cap pour l’agenda stratégique 2024-2029.

Xhiro. Et si une pratique populaire des rives de l’Adriatique permettait de comprendre les impasses du processus d’élargissement européen  ? Au moment où Emmanuel Macron, Olaf Scholz, Ursula von der Leyen et les autres dirigeants européens discutent du futur de l’Union, Lea Ypi convoque du passé le souvenir d’une promenade dans l’Albanie communiste. Elle signe un magnifique texte sur une Europe qui peine à affronter ses propres limites pour mieux faire la leçon à ceux qui veulent la rejoindre.

L’Union n’a pas le choix. Pour affronter les fractures de la guerre étendue, elle doit s’élargir. Pour s’élargir, se transformer. Issu de la réflexion collective du groupe d’experts franco-allemand, ce texte signé de ses deux rapporteurs Olivier Costa et Daniela Schwarzer présente trois pistes — sans se payer de mots, mais sans renoncer non plus à l’ambition d’une Union capable d’agir.

Alors que les négociations d’adhésion de l’Ukraine à l’Union européenne devraient s’ouvrir en décembre, la question de l’élargissement se pose à nouveaux frais — plus liée que jamais au sens et à la direction du projet d’intégration continental. Dans une étude fouillée, Laurent Warlouzet revient sur l’histoire des élargissements successifs et leur logique. Pour espérer pouvoir agir, il vaut mieux comprendre ce qui nous attend réellement.