Auteur
Gerardo Muñoz, Carlos Gil Gandía
Date
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  • Le 14 mars dernier, l’establishment politique espagnol a été secoué par la publication inattendue d’une lettre confidentielle du Premier ministre espagnol Pedro Sánchez (PSOE) envoyée au Roi du Maroc Mohamed VI dans laquelle il reconnaît la souveraineté du Maroc dans le conflit historique du Sahara Occidental1. Bien que la lettre n’accorde pas le contrôle automatique et direct des territoires du Sahara Occidental au Maroc, elle déclare pour la première fois dans l’histoire du Parti socialiste que la proposition d’autonomie rédigée par le pays nord-africain en 2007 est maintenant acceptée par l’Etat espagnol comme le document le plus « sérieux et crédible » pour résoudre un conflit territorial qui remonte à la mort du dictateur espagnol Francisco Franco. 
  • La manœuvre diplomatique, menée unilatéralement par Sánchez et son cercle restreint à la Moncloa, a été reçue comme une gifle par les représentants du Front Polisario, les représentants légitimes du peuple sahraoui, qui ont rompu la semaine dernière les relations diplomatiques avec l’État espagnol en déclarant que la ligne de conduite du Premier ministre équivalait à un acte de trahison des engagements d’un référendum pour un Sahara Occidental indépendant2. La décision diplomatique a également été reçue avec de sévères critiques au sein de la coalition gouvernementale espagnole, qui a entendu parler de ce mouvement diplomatique lorsque la nouvelle est tombée. 
  • Il ne fait aucun doute que le changement dans les relations hispano-marocaines intervient à un moment d’incertitude géopolitique dramatique en Europe dans le sillage de la crise pandémique et, plus récemment, dans l’invasion russe de l’Ukraine qui réoriente déjà les approvisionnements énergétiques à travers le nord de l’Afrique, comme l’économiste Adam Tooze l’a fait valoir au cours des derniers mois 3. À première vue, la décision d’établir de nouvelles relations entre l’Espagne et le Maroc semble contradictoire, étant donné que l’Espagne dépend fortement de l’approvisionnement en gaz de l’Algérie, un allié historique du Front Polisario dans leur demande d’autodétermination du Sahara Occidental.
  • En fait, depuis l’éclatement de la crise, l’Algérie a exprimé son inquiétude concernant cette démarche diplomatique unilatérale de réalignement de Sánchez avec le Maroc sur le Sahara Occidental. L’Espagne pourrait-elle s’aliéner d’importantes ressources gazières en provenance d’Algérie dans un contexte dominé par un questionnement sur d’éventuelles sanctions économiques sur le gaz russe ? Bien qu’à l’heure où nous écrivons, tous les détails du tournant diplomatique espagnol soient classifiés, nous pouvons énumérer au moins quatre causes majeures qui ont conduit à l’affirmation diplomatique espagnole.
  • Premièrement, au moins depuis mai 2021, l’Espagne s’inquiète d’une crise migratoire potentielle provenant du passage marocain, d’où la question de « l’intégrité territoriale » et de la sécurité des frontières avec le Maroc qui apparaît maintenant comme une priorité urgente pour l’Espagne, et une question que le Maroc pourrait résoudre en échange de l’autonomie du Sahara Occidental. Deuxièmement, il y a un alignement géopolitique que l’Espagne semble suivre dans les pas des États-Unis, de la France, et des récents entretiens diplomatiques de l’Allemagne Olaf Scholz avec le Maroc. Comme l’a récemment suggéré l’analyste nord-africain López Belloso, Sánchez semble suivre un nouvel axe de « formation atlantique » mené par Joe Biden et Emmanuel Macron en ce qui concerne l’Afrique du Nord 4. Nous ne devons pas oublier que l’actuelle politique étrangère de l’administration Biden sur le Sahara Occidental a commencé après la reconnaissance par Trump de la souveraineté du Maroc sur le Sahara Occidental, bien que peu aient envisagé que l’Espagne puisse ajourner son soutien au peuple sahraoui 5. 
  • Troisièmement, il se pourrait que les nouveaux liens de l’Espagne avec le Maroc soient un déplacement initial dans un vaste réalignement géopolitique qui déplace l’alliance méditerranéenne vers un axe atlantique-africain (qui inclut le Maroc, la Mauritanie et le Nigeria), comme le favorise une stratégie américaine à long terme pour la Méditerranée 6. Comme Jakub Grygiel l’a déclaré il y a quelque temps au Grand Continent, le bassin méditerranéen ne peut être géré que s’il peut sécuriser la région nord-africaine, qui a longtemps été négligée par les puissances d’Europe du Sud.
  • Cependant, on peut toujours se demander si le changement diplomatique drastique de l’Espagne est légitime dans le cadre du droit international ? Nous voudrions suggérer qu’il ne l’est pas. Selon les mots du professeur de droit international public Juan Soroeta : « L’Espagne cède au chantage marocain et soutient maintenant, sans déguisement, l’occupation militaire du Sahara Occidental » 7. À cet égard, en sautant ainsi sur la gâchette, l’Espagne a agi comme une sorte d’État voyou, écartant le droit international, et optant pour le récit propagandiste du Maroc, des États-Unis et de la France sur le Sahara Occidental. De plus, l’attitude des Nations unies a été très équidistante sur cette question urgente. 
  • Maintenant, l’Espagne possède le pouvoir administratif sur le Sahara Occidental, et en tant que tel, elle doit s’assurer que le droit à l’autodétermination des peuples du Sahara Occidental, tel que reconnu par les Nations unies, est respecté. La décision de l’État espagnol de soutenir unilatéralement le plan d’autonomie proposé par le Maroc en 2007 constitue un déni explicite de l’exercice par le peuple sahraoui de son droit à l’autodétermination et, par conséquent, elle équivaut à une violation grave du droit international. Il constitue également une reconnaissance implicite de la souveraineté marocaine sur la partie du Sahara Occidental qu’il occupe illégalement. Les intérêts économiques ou géopolitiques d’aucun pays ne peuvent primer sur la légalité internationale. Conformément à ce qui a été dit, il est incompréhensible que le président espagnol défende la légalité internationale en Ukraine et l’illégalité internationale au Sahara occidental. Ces contradictions ne sont pas à la hauteur des engagements européens en matière de droit public. L’Espagne doit promouvoir le strict respect du droit international, ce qui implique nécessairement que le peuple sahraoui puisse choisir son destin. Il est difficile d’envisager d’autres arguments en faveur de ce revirement diplomatique. L’intégrité territoriale de Ceuta et Melilla ne devrait même pas être une préoccupation dans cette question, étant donné qu’elles font déjà partie de la nation espagnole. De la même manière, l’immigration ne doit pas être traitée comme un symbole, mais plutôt dans le respect du principe de non-refoulement.
  • Nous savons que chaque crise géopolitique tend à ouvrir des possibilités d’alliances stratégiques. Cependant, il y a de bonnes raisons de penser que les engagements de l’Espagne envers le peuple du Sahara occidental et ses représentants, le Front Polisario, doivent suivre les principes du droit international. L’abandon du droit international – ce à quoi l’Espagne souscrit actuellement – se transforme en un jeu politique contre les droits de l’homme et le droit à l’autodétermination des peuples du Sahara Occidental. Du point de vue du cadre régional méditerranéen, des décisions unilatérales et secrètes sur une Afrique du Nord volatile peuvent également affaiblir les relations et intensifier les tensions entre les pays du sud vers une rivalité à somme nulle qui ne peut que s’intensifier à la suite de la cessation des hostilités entre la Russie et l’Ukraine. Pour ces raisons, nous pensons que le changement diplomatique de l’Espagne vers le Maroc mérite d’être révisé afin de mieux consolider une stratégie durable pour honorer la demande historique du peuple du Sahara Occidental en accord avec les principes du droit international. Les Nations unies et le gouvernement espagnol le savent, et ils devraient contribuer à cette fin par les moyens légitimes du droit international.
Sources
  1. “La carta de Pedro Sánchez a Mohamed VI : “Debemos construir una nueva relación que evite futuras crisis”, El País, March 23, 2022 : https://elpais.com/espana/2022-03-23/la-carta-de-pedro-sanchez-a-mohamed-vi-debemos-construir-una-nueva-relacion-que-evite-futuras-crisis.html 
  2. Vicente Coll. “El Frente Polisario suspende los contactos con el Gobierno de Pedro Sánchez tras su giro sobre el Sáhara”, El Mundo, April 10, 2022 : https://amp.elmundo.es/espana/2022/04/10/625281eafdddff116b8b45c6.html
  3. Adam Tooze. “So like us : Africa and the Russo-Ukrainian war”, Chartbook #92, March 5, 2022 : https://adamtooze.substack.com/p/chartbook-92-so-like-us-africa-and?s=r
  4. 4. María López Belloso. “Claves para entender la decisión de España sobre el Sáhara : ¿qué y quién está detrás ?, The Conversation, March 21, 2022 : https://theconversation.com/claves-para-entender-la-decision-de-espana-sobre-el-sahara-que-y-quien-esta-detras-179672
  5.  John Bolton. « Biden Must Reverse Course on Western Sahara », Foreign Policy, December 15, 2020 : https://foreignpolicy.com/2020/12/15/biden-reverse-course-western-sahara/
  6. Enric Juliana. “España y Mauritania, el vecino invisible”, April 16, 2022 : https://www.youtube.com/watch?v=zjxh2BbaW-A
  7. Juan Soroeta. “España cede al chantaje de Marruecos y apoya, ya sin disimulo, la ocupación military del Sáhara Occidental”, Público, 19 March 2022 : https://blogs.publico.es/dominiopublico/44153/espana-cede-al-chantaje-de-marruecos-y-apoya-ya-sin-disimulo-la-ocupacion-militar-del-sahara-occidental/