Prosopographie du nouveau gouvernement russe

Suite à l’investiture de Vladimir Poutine en tant que président de la Russie, le gouvernement russe a été formé cette semaine conformément aux nouvelles règles établies par l’amendement constitutionnel de 2020 ¹.

• Le 10 mai, Vladimir Poutine a présenté une proposition visant à reconduire Mikhaïl Michoustine dans ses fonctions de président du gouvernement russe. Celle-ci a été approuvée sans surprise le jour même par la Douma.
• Le 11 mai, Michoustine a formé les listes des vice-présidents du gouvernement et des ministres. Celles-ci ont été votées le 13 et le 14 mai respectivement.
• Les ministres de la Défense, des Affaires étrangères, de l’Intérieur, de la Justice et des situations d’urgence ont été nommés par Poutine lui-même et confirmés par le Conseil de la Fédération, la chambre haute du parlement russe.

Le gouvernement est composé du président du gouvernement ², du premier vice-président, de 9 vice-présidents ainsi que de 21 ministres.

Il est politiquement homogène : 20 membres sont officiellement « non partisans » mais demeurent alignés sur la politique de Poutine, 11 sont membres du parti présidentiel Russie unie, tandis que le nouveau ministre des Transports fait partie du LDPR, le Parti libéral-démocrate de Russie, qui représente la droite radicale.

• Sur 32 membres du gouvernement, seulement 3 sont des femmes.
• Ce chiffre est similaire à la représentation des femmes (16,4 %) à la Douma d’État ainsi qu’au Conseil de la fédération.

La moyenne d’âge du nouveau gouvernement est de 52 ans. Le nouveau ministre de l’Industrie et du Commerce, Anton Alikhanov est, à 38 ans, le plus jeune ministre. À 74 ans, Sergueï Lavrov, qui est à la tête de la diplomatie russe depuis 2004, est le plus âgé.

Aucun des vice-présidents du gouvernement n’est originaire de Moscou, tandis qu’un tiers des ministres sont nés dans la capitale. Deux membres viennent des capitales de l’Ouzbékistan et du Bélarus, l’un vient de Soukhoumi, la capitale de l’Abkhazie, et deux autres viennent des villes ukrainiennes détruites lors de l’invasion russe du pays : Marioupol et Avdiivka. Le reste des membres du gouvernement sont majoritairement originaires des capitales des oblasts russes.

Vice-présidents du gouvernement

Le nombre total de vice-premiers est resté le même (10), mais la composition a connu de légers changements :

• Denis Mantourov, l’ancien vice-président du gouvernement chargé de l’Industrie de la défense et de l’espace, a été nommé premier vice-président du gouvernement, le numéro deux du cabinet, en remplacement d’Andreï Belooussov. À ce poste, il sera chargé de la politique financière et économique, ainsi que des projets nationaux.
• Dmitri Patrouchev, l’ancien ministre de l’Agriculture, a été nommé vice-premier chargé du Complexe agro-industriel, des ressources naturelles et de l’Écologie. Il remplace ainsi Viktoria Abramtchenko.
• Patrouchev est le fils de Nikolaï Patrouchev, qui vient d’être remplacé au poste de président du Conseil de Sécurité par Sergueï Choïgou. Il a été nommé conseiller de Poutine pour la construction navale.
• Si ce changement peut être considéré comme un déclassement, la famille Patrouchev conserve une position forte dans le paysage politique. Le frère cadet de Dmitri est membre du conseil d’administration de Gazprom Neft.
• Vitali Saveliev, l’ancien ministre des Transports, est monté dans la hiérarchie tout en préservant sa spécialisation. Après avoir dirigé la compagnie aérienne Aeroflot pendant 10 ans, il a été en charge de maintenir à flots le système de transports russe en dépit des sanctions internationales.

Ministres

15 sur 21 ministres ont gardé leurs portefeuilles. Les nouveaux arrivés sont les suivants :

• Ministre de la Défense : Andreï Belooussov, ancien vice-président du gouvernement.
• Ministre de l’Énergie : Sergueï Tsivilev, ancien gouverneur de l’oblast de Kemerovo.
• Ministre de l’Industrie et du Commerce : Anton Alikhanov, ancien gouverneur de l’oblast de Kaliningrad.
• Ministre des Sport : Mikhaïl Degtiarev, ancien gouverneur du kraï de Khabarovsk.
• Ministre des Transports : Roman Starovoy, ancien gouverneur de l’oblast de Koursk.
• Ministre de l’Agriculture : Oksana Lout, ancienne vice-ministre. Ella a remplacé son chef, Patrouchev. 

Après les membres du gouvernement, les responsables locaux (gouverneurs) et des agences spéciales de l’État seront nommés.

Plusieurs éléments importants sont à retenir : 

• La structure et la composition du deuxième gouvernement de Michoustine n’ont pas connu de changements substantiels par rapport au précédent.
• Le changement majeur est la nomination d’Andreï Belooussov à la tête du ministère de la Défense.
• Poutine a conservé dans son cercle rapproché des personnes qui lui sont loyales. L’ancien ministre de la défense, Sergueï Choïgou, semble avoir conservé la confiance du président en étant nommé à la présidence du Conseil de sécurité.
• La nomination de son prédécesseur, Nikolai Patrushev, au poste de conseiller de Poutine pour la construction navale, pourrait changer le rapport de force au sein du système politique poutinien : ancien chef du FSB, il était en charge des forces de sécurité.