Qu’attendre de la rencontre entre Joe Biden et Xi Jinping ?

Le sommet de ce mercredi 15 novembre est la deuxième rencontre entre les deux chefs d’État depuis l’élection de Joe Biden ; la dernière remonte au G20 de 2022 en Indonésie. La rencontre vise surtout à témoigner d’une absence d’hostilité absolue entre les deux grandes puissances, voire d’un léger réchauffement.

• Parmi les sujets à l’agenda figurent le rôle de la Chine dans les guerres en Ukraine et de Soukkot, l’état des relations commerciales et industrielles sino-américaines, le dialogue militaire entre les deux puissances ou encore la situation à Taïwan, qui se dirige vers de nouvelles élections en janvier.

• Le conseiller à la sécurité nationale du président Biden, Jake Sullivan, a déclaré en amont de la visite que le président souhaitait rétablir le dialogue avec la Chine dans le domaine militaire, « parce qu’il pense que c’est dans l’intérêt de la sécurité nationale des États-Unis ».

• Les chaînes de production du fentanyl sont également à l’ordre du jour, en lien avec la persistance de crise des opioïdes aux États-Unis, qui cherchent à obtenir la coopération de la Chine dans la lutte contre l’afflux de la substance sur leur territoire. L’administration Biden a imposé des sanctions en octobre dernier contre 25 entreprises et individus chinois impliqués dans la production de composants chimiques nécessaires à la fabrication de fentanyl, une décision vivement critiquée par la Chine. Le ministre des Affaires étrangères Wang Yi a minimisé la responsabilité des entreprises chinoises en affirmant ¹ que la crise du fentanyl était « enracinée dans le pays lui-même ».

• Un accord pourrait être conclu sur un contrôle de la production et des exportations de fentanyl par les autorités chinoises. Celui-ci aurait été obtenu en échange d’une levée des sanctions portant sur l’institut de police scientifique chinoise, d’après Bloomberg ².

Malgré les ambitions de découplage puis de de-risking un temps mises en avant par l’administration américaine, et la multiplication de restrictions ciblées pour des raisons de sécurité nationale, les relations commerciales entre la Chine et les États-Unis restent absolument substantielles. 

• Sur le plan commercial, un accord pour l’achat de Boeing 737 Max par la Chine pourrait être annoncé à l’occasion du sommet, mettant fin à une période de gel commercial dans le secteur aéronautique ³. 

• Une étude de la Banque des règlements internationaux suggère que les chaînes de valeur entre la Chine et les États-Unis seraient en train de s’allonger, sans être rompues.

Au-delà de la Chine, de très nombreuses rencontres stratégiques qui s’annoncent cruciales pour l’Indo-Pacifique sont prévues cette semaine. Plusieurs dirigeants participeront à des entrevues personnelles avec le président Biden ; le président indonésien a déjà rencontré Joe Biden ce lundi et une rencontre avec le président mexicain Andrés Manuel López Obrador est prévue ce vendredi.