Le plan de paix chinois pour la guerre russe en Ukraine

Le 18 février 2023, lors d’un discours prononcé par le directeur du bureau central des Affaires étrangères chinois à la Conférence de Munich sur la sécurité, Wang Yi avait déclaré que « bien que la Chine ne soit pas directement concernée par le conflit, elle ne restait pas pour autant inactive »¹. Il avait par la suite annoncé que Pékin allait publier un document traduisant la position chinoise relative à la guerre avant le premier anniversaire de l’invasion russe le 24 février.

Ce « document conceptuel sur l’initiative de sécurité globale » repose sur six concepts et principes considérés fondamentaux par Pékin : 

1. la vision d’une « sécurité commune, globale, coopérative et durable », présentée par Xi Jinping en 2014 ;
2. l’engagement au respect et à l’intégrité territoriale de tous les pays ;
3. le respect des buts et principes de la Charte des Nations unies ;
4. prendre au sérieux les préoccupations légitimes de tous les pays en matière de sécurité ;
5. la détermination à résoudre pacifiquement les différences et les différends entre les pays par le dialogue et la consultation ;
6. le maintien de la sécurité dans les domaines « traditionnels et non-traditionnels », à savoir les affrontements directs mais également le terrorisme, le changement climatique, la cybersécurité et la biosécurité².

Bien que le texte ne mentionne qu’une seule fois « la crise ukrainienne » — contre 14 occurrences pour la Chine et pour l’Afrique — et corresponde à une feuille de route générale applicable à toutes sortes de conflits, celui-ci fait suite à la publication lundi 20 février d’un autre document officiel intitulé « L’hégémonie américaine et ses périls ». Dans celui-ci, Pékin présentait les États-Unis comme un pays ayant agit avec le plus d’audace pour « s’immiscer dans les affaires intérieures d’autres pays, poursuivre, maintenir et abuser de leur hégémonie, favoriser la subversion et l’infiltration, et mener délibérément des guerres, portant ainsi préjudice à la communauté internationale »³.

Si Washington n’est pas directement nommé dans « l’initiative de sécurité globale » proposée par Pékin, la Chine considère que les États-Unis alimentent la guerre en Ukraine.

• Lors d’une conférence de presse lundi 20 février, le ministre des Affaires étrangères chinois, Qin Gang, a exhorté certains pays « à cesser immédiatement de jeter de l’huile sur le feu »⁴.
• Gang a également réfuté les accusations consistant à dire que Pékin cherche à conquérir militairement Taïwan, comme affirmé par le secrétaire d’État américain Antony Blinken en octobre 2022⁵.

Après s’être rendu en France, en Italie, en Allemagne et en Hongrie la semaine dernière, Wang Yi est aujourd’hui à Moscou pour exposer à des hauts responsables russes — et potentiellement à Vladimir Poutine, ce qui n’a pas encore été confirmé — les propositions chinoises visant à mettre fin au conflit. Selon l’agence de presse proche du Kremlin Tass, Yi a déclaré que « la Chine ne veut pas voir la crise en Ukraine s’éterniser et s’étendre, et est prête à travailler avec la communauté internationale pour empêcher une nouvelle escalade de la situation et parvenir à la paix »⁶.

Dimanche 19 février, Antony Blinken a déclaré que Washington disposait d’informations affirmant que Pékin envisagerait de fournir des armes létales à Moscou, suite à une rencontre avec Wang Yi en marge de la Conférence de Munich sur la sécurité⁷. Si le montant des échanges sino-russes a considérablement augmenté en 2022, les seuls équipements chinois utilisés par l’armée russe en Ukraine jusqu’alors sont des équipements non-létaux, notamment des drones fabriqués par Shenzhen DJI Sciences and Technologies Ltd⁸.