Un plénum est une réunion plénière du Comité central du PCC — la plus haute autorité du Parti. Celui-ci compte 205 membres, élus pour cinq ans, et 171 suppléants sans droit de vote.
- Contrairement aux régimes démocratiques, dont la vie politique est principalement dominée par des cycles électoraux, l’échelle pertinente pour comprendre le régime chinois est celle des « cycles de planification ».
- Pendant le Plénum, les cadres du Parti publient des propositions qui feront autorité pour le quinzième plan quinquennal de la République populaire de Chine, qui couvrira la période 2026-2030.
- Depuis 1953, le Parti communiste chinois a publié quatorze plans quinquennaux.
La politique économique sera l’un des points à surveiller de près. En avril, Xi avait souligné que, durant le 15e plan quinquennal, le Parti devrait « accorder une place stratégique plus importante au développement de nouvelles forces productives de haute technologie, en fonction des conditions locales ».
- Alors que la Chine perçoit le contexte international d’une façon beaucoup plus sombre que lors de précédents Plénums, la politique de Donald Trump intensifiant l’incertitude mondiale et les risques économiques, Xi mise sur la stimulation de la productivité pour faire avancer son projet de renouveau national dans un contexte de déclin démographique, de ralentissement de la croissance et de possible isolement technologique.
- Pour autant, Pékin n’a pas radicalement changé son approche économique et ce quatrième plénum devrait être davantage marqué par la continuité des politiques menées.
- Le plénum devrait également donner des indications sur la manière dont la Chine prévoit de stimuler l’innovation et d’équilibrer sa surproduction.
- Un autre point clef à surveiller, si dans le 14e plan quinquennal, invoquant la période de pandémie et les incertitudes géopolitiques 43, Xi avait abandonné les objectifs chiffrés en matière de PIB, il pourrait cette fois-ci reconsidérer sa position.
- Dans ses prévisions d’automne, le FMI a maintenu inchangées ses prévisions de croissance pour la Chine, à 4,8 % pour 2025 (tirée par une augmentation des exportations) et à 4,2 % pour 2026.
La prédilection de Xi pour la planification va de pair avec son contrôle personnel sur l’ensemble du processus.
- En fin de semaine dernière, seulement quelques jours avant l’ouverture du Quatrième Plénum, Pékin a annoncé de nouvelles purges au sein de l’Armée populaire de libération, dont le général He Weidong, vu comme un potentiel successeur de Zhang Youxia.
- Dans une étude parue dans nos pages, Neil Thomas, Lobsang Tsering, Shengyu Wang et Jing Qian estiment que les mesures reflèteraient plutôt la force politique de Xi que sa faiblesse. En écartant des généraux, « Xi montre qu’il peut imposer sa volonté tant au Parti qu’à l’APL ».
