Économie russe : sous pression budgétaire, les régions réduisent les indemnités versées aux familles des soldats morts en Ukraine

Mardi 29 septembre, le gouvernement de la région de Saratov, située sur la Volga, à la frontière avec le Kazakhstan, a publié un décret divisant par dix l’indemnité régionale versée aux familles des soldats tués au combat en Ukraine. Celle-ci passera d’un million de roubles (environ 10 600 euros) à 100 000 roubles (environ 1 060 euros) à partir du 1er novembre ¹.

Ces derniers mois, plusieurs régions russes ont réduit, voire supprimé, cette indemnité, restée jusque-là stable depuis le lancement de l’invasion en 2022.

• Depuis l’automne 2025, la république du Bachkortostan a réduit à trois reprises cette indemnité, qui est passée de deux millions de roubles (environ 21 200 euros) à 100 000 roubles (environ 1 060 euros).
• Les autorités des oblasts de Kirov et d’Omsk ont quant à elles divisé par deux son montant, qui est passé d’un million de roubles à 500 000 roubles au début de l’année, soit environ 5 300 euros.
• Dans l’oblast d’Irkoutsk, l’Assemblée législative régionale a finalement retiré le 20 mai une disposition, adoptée en première lecture, qui visait à diviser par deux le montant de l’indemnité ².

Selon l’économiste Janis Kluge, ces baisses sont remarquables car le montant des indemnités était resté stable depuis le lancement de l’invasion, en février 2022 ³. De plus, contrairement aux primes d’engagement, qui jouent un rôle direct pour inciter les hommes russes à signer un contrat avec l’armée, les indemnités versées en cas de blessure ou de décès ne constituent pas un engagement de vente.

Comme l’explique Kluge : « Personne ne souhaite penser à sa propre mort lorsqu’il signe un contrat ».

• Ces baisses s’inscrivent dans un contexte de détérioration de la situation budgétaire russe au niveau des régions.
• Selon la Cour des comptes russe, 56 régions ont enregistré des déficits budgétaires au premier trimestre (contre 46 l’an dernier), et 74 régions (sur 85) ont fini l’année 2025 avec un déficit, selon l’agence de notation ACRA.
• Sberbank anticipe un déficit budgétaire cumulé des régions de 2 000 milliards de roubles cette année ⁴. En 2021, avant l’invasion de l’Ukraine, les régions russes avaient enregistré un excédent d’environ 400 milliards de roubles.

Les indemnités régionales sont toutes largement inférieures aux sommes versées aux familles par l’État fédéral, qui dépassent 10 millions de roubles (environ 100 000 euros) par soldat tué. Pour le Kremlin, les familles des soldats tués en Ukraine ainsi que les vétérans représentent un enjeu politique de plus en plus important, alors que le bilan humain ne cesse de s’alourdir.

• Selon l’état-major ukrainien, l’armée russe aurait subi plus de 1,5 million de pertes, tués et blessés confondus, depuis février 2022.
• Les élections législatives de septembre ont vu l’élection à la Douma de 46 vétérans de la guerre en Ukraine, selon la présidente de la commission électorale centrale, Ella Pamfilova, soit un peu plus de 10 % de la chambre.
• En 2024, Poutine a lancé un nouveau programme, baptisé « Le Temps des héros » (« Время героев »), visant à préparer des vétérans à occuper de hautes fonctions dans l’administration. Trois personnes passées par ce programme sont aujourd’hui à la tête d’une région.