Depuis le 20 janvier 2025, l’administration Trump a mis en place des droits de douane, ou menacé de le faire, à l’encontre de ses 4 principaux partenaires commerciaux, qui représentent au total 59 % du commerce extérieur des États-Unis. Des droits de douane sectoriels ont également été annoncés, principalement sur des intrants industriels.
20 janvier 2025
Dès le premier jour de son deuxième mandat, Trump a signé un mémorandum portant sur l’« America First Trade Policy ». Celui-ci fixe les priorités pour chaque agence et département impliqués dans le commerce extérieur des États-Unis et fixe une date butoir (1er avril 2025) pour la remise des résultats d’enquêtes et examens portant sur les relations commerciales et accords existants.
1er février 2025
La Maison-Blanche annonce une première vague de tarifs supplémentaires de 10 % sur les importations chinoises, qui entrent en vigueur dès le 4 février. Le relèvement de 25 % des barrières douanières à l’encontre du Canada et du Mexique est annoncé le même jour.
- L’administration Trump a également mis fin, pour les colis en provenance de Chine, à l’exemption de minimis qui concernait les livraisons dont la valeur est inférieure à 800 dollars avant qu’elle ne soit suspendue en raison de difficultés logistiques.
3 février 2025
Trump rétropédale sur les droits de douane sur les importations mexicaines et canadiennes. Sheinbaum et Trudeau annoncent respectivement une pause de 30 jours de l’entrée en vigueur des tarifs, après que le Canada ait annoncé dès le 1er février des mesures de rétorsion sur les importations américaines (elles aussi mises en pause).
- Le président américain fait passer les maigres concessions (surveillance accrue des frontières, envoi de troupes supplémentaires…) obtenues auprès du Mexique et du Canada comme des victoires diplomatiques afin de repousser l’entrée en vigueur des tarifs.
4 février 2025
La Chine annonce la mise en place de mesures de rétorsion suite à l’entrée en vigueur des tarifs américains de 10 % : mise en place de tarifs de 15 % sur le charbon et le GNL américain, 10 % sur le pétrole brut, les machines agricoles, les voitures de grande cylindrée et les camionnettes, introduction de contrôles à l’exportation et menaces de nouvelles enquêtes antitrust contre Google. Les tarifs entrent en vigueur le 10 février.
10-11 février 2025
Les États-Unis annoncent via des proclamations (des actions exécutives qui, à la différence des décrets, n’ont pas force de loi) des tarifs mondiaux de 25 % sur l’acier et l’aluminium qui doivent entrer en vigueur le 12 mars.
13 février 2025
Trump a annoncé le 13 février qu’il allait imposer des droits de douane réciproques dans les prochains mois, ce qui impliquerait que les États-Unis adoptent le même niveau de droits de douane que leurs partenaires commerciaux.
25 février-1er mars 2025
La Maison-Blanche demande l’ouverture par le département du Commerce d’enquêtes sur le cuivre, le bois de construction et le bois d’œuvre afin de déterminer si les importations de ces produits constituent une menace pour la sécurité nationale des États-Unis en vertu de l’article 232 de la loi de 1962 sur l’expansion du commerce (Trade Expansion Act).
- Les conclusions de ces enquêtes pourraient conduire l’administration Trump à mettre en place des tarifs ciblés sur ces produits.
- Près de la moitié du bois d’œuvre importé aux États-Unis vient du Canada.
- Le Chili, le Canada et le Pérou ont représenté plus de 90 % des importations de cuivre raffiné l’année dernière.
- Le 26 février, Trump a annoncé que les États-Unis allaient appliquer des tarifs de 25 % sur l’Union européenne, sans indiquer de date précise.
4 mars 2025
Entrée en vigueur des tarifs de 25 % sur le Canada et le Mexique ainsi que de tarifs supplémentaires de 10 % sur la Chine — faisant suite à une première vague de tarifs de 10 % en février.
- Le Canada a annoncé qu’il allait mettre en place en retour des tarifs de 25 % sur 107 milliards de dollars de biens américains importés.
- La Chine a annoncé dans la foulée des tarifs de 15 % sur plusieurs produits américains dont le poulet, le blé, le maïs ainsi que les produits à base de coton, et de 10 % sur le sorgho, le soja, le porc, le bœuf, les fruits de mer, les fruits, les légumes et les produits laitiers. Ces nouveaux tarifs devraient prendre effet le 10 mars.
- Pékin a également déposé une nouvelle plainte auprès de l’Organisation mondiale du commerce, arguant que la Maison-Blanche viole gravement les règles de l’OMC et sape la base de la coopération économique et commerciale entre la Chine et les États-Unis.
12 mars 2025
Entrée en vigueur prévue de tarifs mondiaux de 25 % sur l’acier et l’aluminium. Aucune exemption annoncée à ce jour.
- La mise en application devrait probablement être suivie par l’annonce de mesures de rétorsion.
- Lors de son premier mandat, dès le 23 mars, Trump avait imposé des droits de douane de 25 % sur l’acier et de 10 % sur l’aluminium sur la base de l’article 232 du Trade Act.
- Les importations en provenance de l’Argentine, de l’Australie, du Canada, du Mexique, de la Corée du Sud et de l’Union européenne avaient été exemptées dans un premier temps jusqu’au 1er mai.
24 mars 2025
Fin des consultations et audience publique portant sur l’enquête menée au titre de l’article 301 sur la domination des secteurs maritime, logistique et de la construction navale par la Chine (Section 301 Investigation of China’s Targeting of the Maritime, Logistics, and Shipbuilding Sectors for Dominance), concernant la taxe d’amarrage des navires chinois et les restrictions d’exportation.
1ᵉʳ avril 2025
Remise des rapports prévues dans le cadre du mémorandum présidentiel « America First Trade Policy ». Ces rapports seront fortement influencés par le mémorandum du 21 février sur la régulation technologique et l’investissement étranger (Defending American Companies and Innovators From Overseas Extortion and Unfair Fines and Penalties) ainsi que par la nouvelle stratégie « America First Investment Policy ».
2 avril 2025
Trump a évoqué l’entrée en vigueur de tarifs (qui pourraient être « de l’ordre de 25 % ») sur l’industrie automobile, ciblant des partenaires clefs des États-Unis : Canada, Mexique, Union européenne.
- Les outils traditionnels pour l’imposition de tarifs (Sections 232 et 301) exigent des enquêtes qui durent plusieurs mois.
- Pour tenir les délais annoncés, le président américain devra annoncer des enquêtes dans les prochains jours ou passer par des outils non-conventionnels (Section 338, International Emergency Economic Powers Act).
- L’alinéa j de l’America First Trade Policy prévoit que : « Le secrétaire au Trésor, en consultation avec le secrétaire au Commerce et le représentant des États-Unis pour le commerce, doit enquêter sur la question de savoir si un pays étranger soumet des citoyens ou des entreprises des États-Unis à des taxes discriminatoires ou extraterritoriales conformément à l’article 891 du titre 26 du Code des États-Unis ».
Des droits de douane sur les produits agricoles pourraient également être annoncés à cette date.
Avril – Mai 2025
Le mémorandum America First Investment Policy du 21 février n’a pas fixé de calendrier précis pour définir les nouvelles restrictions sur les investissements américains en Chine, réduire l’utilisation par le Comité pour l’investissement étranger aux États-Unis (CFIUS) des accords d’atténuation ou créer une liste blanche pour les investisseurs étrangers de confiance (alliés). Toutefois, selon Peter Harrell, il faudra s’attendre à une série de mesures avant le mois de mai 2025.
22 novembre 2025
Date limite pour les conclusions de l’enquête Section 232 sur le cuivre lancée le 25 février — une première étape vers la mise en place de droits de douane sur la base de la section 301 du Trade Act. Les résultats seront probablement publiés plus tôt.
23 décembre 2025
Fin de l’enquête du représentant au Commerce sur les semi-conducteurs chinois. Les résultats seront là encore probablement publiés plus tôt.
- Trump s’est montré très critique du Chips and Science Act et des subventions accordées par le Congrès et l’Administration Biden aux industriels tels que TSMC ou Samsung.
- Il a affirmé à de nombreuses reprises que l’instauration de droits de douanes sur ces composants serait plus efficace pour rapatrier la production aux États-Unis. Le volume des flux concernés dépendra étroitement de la définition retenue.
- Le lundi 3 mars, TSMC a annoncé un investissement aux États-Unis d’un montant de 100 milliards de dollars, qui vient s’ajouter à un engagement précédent de 65 milliards. Celui-ci sera utilisé pour la construction aux États-Unis de trois nouvelles usines de fabrication, deux usines d’emballage avancées et un centre de recherche et développement.
