Bitcoin : le plan de Trump pour une réserve stratégique américaine en cryptos « à peu près confirmé » selon le fondateur de Binance

La sénatrice républicaine du Wyoming Cynthia Lummis a annoncé aujourd’hui sur X avoir été nommée à la tête d’une sous-commission au Congrès consacrée aux actifs digitaux. Cette nomination semble acter la volonté de l’administration Trump de mettre en place une réserve stratégique de Bitcoin, créant ainsi un précédent unique.

• Parmi les objectifs que se fixe le sous-comité dont elle prend la tête : « adopter des lois bipartisanes sur les actifs digitaux qui promeuvent l’innovation responsable et protègent les consommateurs, notamment sur la structure de marché, les stablecoins et une réserve stratégique en Bitcoin » ¹.

• Le fondateur de Binance, Changpeng Zhao (CZ), l’une des figures les plus influentes du monde des cryptos, a réagi en tweetant que le projet de réserve américaine de crypto était « à peu près confirmé » ².
• Pour la première fois depuis son investiture, Donald Trump a également mentionné les cryptos dans son discours prononcé à distance aujourd’hui, jeudi 23 janvier, au Forum économique mondial de Davos et a assuré vouloir faire des États-Unis « la capitale mondiale de l’IA et des cryptos ».

Depuis plusieurs mois, Cynthia Lummis est la cheville ouvrière du projet de réserve fédérale de Bitcoin. Elle est à l’origine de la première proposition de loi déposée en la matière le 31 juillet 2024, dont l’étude donne des indications sur la nature que pourrait prendre cette réserve et le volume financier qu’elle pourrait représenter.

• Comme l’expliquait dans nos pages Hubert de Vauplane, cette proposition historique viserait à faire d’un crypto-actif — qui pourrait être acheté en puisant dans les immenses réserves d’or des États-Unis — le nouvel étalon à la fois pour garantir la colossale dette publique américaine et préserver l’hégémonie mondiale du dollar.

En quoi consisterait une réserve fédérale en Bitcoin ?

• Selon le projet de « loi Bitcoin » déposé par Lummis, elle « servira de réserve de valeur supplémentaire pour renforcer le bilan de l’Amérique et assurer la gestion transparente des avoirs en bitcoins du gouvernement fédéral ».
• Plus précisément, le projet prévoit d’établir un réseau décentralisé de coffres-forts sécurisés en Bitcoin directement géré par le Département du Trésor avec des exigences statutaires garantissant « le plus haut niveau de sécurité physique et de cybersécurité » pour les avoirs en Bitcoin de l’État fédéral.

En l’état, ce « plan Lummis » dont on peut supposer qu’il servira de point de départ aux discussions des prochains mois, prévoit de lancer un programme d’achat de Bitcoin dans le but de permettre aux États-Unis d’acquérir une participation totale d’environ 5 % de l’offre totale de tokens — soit 1 million de Bitcoin, d’une valeur de près de 100 milliards de dollars au cours actuel.

• Pour financer cet achat, les États-Unis pourraient vendre une partie de leur importante réserve d’or selon Hubert de Vauplane.
• Contrairement à l’or, plutôt que d’être logée dans le bilan de la banque centrale américaine, cette réserve serait sous la supervision du Trésor, donc directement du gouvernement.

Le projet et la déclaration de Lummis ne mentionnent pas d’autres crypto-actifs que le Bitcoin. Par son niveau de capitalisation, son adoption par le public et ses caractéristiques intrinsèques, il semble le mieux placé répondre aux objectifs d’une réserve en crypto-actifs.

• Si la proposition de réserve fédérale aboutissait, il y a tout lieu de considérer que cela accentuerait l’hégémonie du Bitcoin vis-à-vis de tout autre crypto-actif — en particulier de l’Ethereum, un protocole largement utilisé pour ses spécificités techniques mais qui semble moins à même de constituer une monnaie alternative comme le Bitcoin.

• Depuis cette annonce, le prix du Bitcoin est en train de s’envoler et s’approche de son dernier record historique, établi à la mi-décembre, lorsqu’un Bitcoin s’échangeait contre plus de 108 000 dollars.
• Depuis le Forum économique mondial, à Davos, le CEO de BlackRock Larry Fink s’est déclaré en faveur de l’utilisation du Bitcoin comme instrument de stabilité, affirmant que sa valeur pourrait grimper jusqu’à « 500, 600 ou 700 000 dollars » l’unité si la voie d’une telle institutionnalisation se propageait. Donald Trump s’est entretenu aujourd’hui avec Nayib Bukele, le président du Salvador, qui a fait du Bitcoin une monnaie légale dans son pays.