Le Fonds pertes et dommages ne représente que 2 % du fonds privé annoncé par les Émirats arabes unis à la COP 28

Un accord sur le Fonds pour les pertes et dommages destiné à financer les pays les plus vulnérables au changement climatique a été annoncé comme une victoire dès le premier jour de la COP 28, par son président Sultan Ahmed Al-Jaber.

• Les contributions reposent à ce jour sur des engagements volontaires des États. 
• Plus de 15 pays et organisations internationales ont annoncé des promesses chiffrées de contribution au Fonds, pour le moment à hauteur de 656 millions de dollars au total. 
• L’Allemagne et les Émirats arabes unis, qui ont lancé l’initiative, ainsi que la France et l’Italie ont annoncé à ce jour les plus importantes contributions (entre 100 et 108 millions de dollars).

Ces dernières sont largement sous-dimensionnées en comparaison des ressources allouées à d’autres fonds. 

• La capitalisation du Fonds représente en l’état actuel 2 % du fonds lancé à la COP 28 à l’initiative des Émirats arabes unis, cette fois associés à BlackRock et deux autres gestionnaires d’actifs ¹ : le fonds privé Altérra, auquel les Émirats arabes unis se sont déjà engagés à contribuer à hauteur de 30 milliards de dollars.
• Le fonds a pour ambition de devenir « le plus grand instrument d’investissement privé au monde en faveur de la lutte contre le changement climatique ». Il sera dirigé par le président de la COP 28, Sultan Ahmed Al-Jaber.
• Sa stratégie s’appuiera notamment sur le mécanisme de réduction des risques (de-risking) des investissements dans les pays du Sud, visant à attirer davantage de fonds privés — avec un objectif de 250 milliards de dollars d’ici 2030 ². 

Le Fonds est par ailleurs sous-dimensionné par rapport aux besoins de financement liés aux pertes et dommages causés par le réchauffement climatique. 

• Les contributions annoncées représentent au plus 0,2 % du montant annuel estimé des pertes et dommages dans les pays en développement d’ici 2030. 
• Les estimations actuelles prévoient des pertes annuelles comprises entre 290 et 580 milliards de dollars jusqu’en 2030, et entre 1132 et 1741 milliards de dollars d’ici 2050 ³.

Outre la question des contributions, les principaux désaccords entre les pays du Nord et les pays du G77+Chine, en amont de la COP 28, touchaient au mode de gouvernance, à la localisation du siège du Fonds ainsi qu’ au type de financement et aux conditions d’attribution.

• Le conseil d’administration du Fonds sera composé en majorité de représentants de pays en développement, selon la classification de la Banque mondiale. 
• Après plusieurs mois de négociations, les pays du Sud ont finalement accepté que le Fonds soit « initialement » hébergé à la Banque mondiale pour une durée de quatre ans.