Kigali. Les relations entre l’Ouganda et le Rwanda, fortement détériorées ces dernières années, ont atteint un point critique après les accusations portées par Kigali à Kampala d’accueillir des miliciens rwandais qui s’opposent à Kagame et qui ont déjà opéré en République démocratique du Congo (1). L’Ouganda a rejeté ces accusations et tente d’appaiser la situation, mais il semble qu’il n’y ait pas de place pour le dialogue entre les deux pays des Grands Lacs. Cette crise, bien que minimisée par Richard Sezibera, ministre rwandais des Affaires étrangères, est en train de redéfinir les relations entre les deux pays et la République démocratique du Congo, après les élections présidentielles (4).
Les décennies qui ont précédé l’ascension de Museveni en 1986 ont été caractérisées par des relations tendues mais stables entre Kampala et Kigali, surtout sous le régime d’Idi Amin dans les années 70. Malgré les tensions, la stabilité était assurée par le régime de Mobutu au Zaïre. La fin du génocide rwandais et le changement de leadership au Rwanda ont inauguré une courte période de bon voisinage entre Bizimungu et Museveni, principal sponsor du nouveau régime de Kigali. Pendant la deuxième guerre du Congo (1998-2003), le caractère asymétrique du front rebelle, soutenu par Kigali et Kampala, a accru les tensions entre les deux pays, qui ont atteint leur point culminant dans la bataille de Kisangani en 1999. Depuis lors, les relations sont redevenues comme avant, avec des tentatives ratées de pacification et de normalisation. Au coeur de ces tentatives se trouvait le sommet d’Entebbe en mars 2018, qui fut suivi d’une série d’accusations mutuelles d’arrestations arbitraires de citoyens des deux pays, de soutien à leurs partis d’opposition respectifs et de présence de troupes le long de la frontière commune (2). La structure politico-militaire utilisée pour faciliter le dialogue entre les deux parties, connue sous le nom de Joint Permanent Commission (Jpc), n’a guère contribué à améliorer la situation qui est revenue au centre du débat ces dernières semaines.
Un autre point de friction est la politique à l’égard de la République démocratique du Congo, où les deux pays étendent leur influence et exploitent les ressources économiques dans les provinces orientales. Les activités des deux pays, concentrées sur le même territoire, ont favorisé le désaccord entre Kampala et Kigali, surtout en ce qui concerne la gestion du trafic illicite d’or et de diamants (les exportations de l’Ouganda et du Rwanda sont beaucoup plus importantes que les ressources effectivement disponibles dans les deux pays). Un autre point de discorde concerne la politique à l’égard du pouvoir central à Kinshasa (4). En 2009, Kagame et Kabila ont promu un processus de paix pour éliminer les Forces Démocratiques pour la Libération du Rwanda (Fdlr), avec l’arrestation de leur chef, Laurent Nkunda. En revanche, Museveni a préféré une ligne purement militaire, qui n’a guère contribué à la lutte contre les Forces Démocratiques Alliées (Adf) (3). Felix Tshisekedi a inauguré sa présidence par une série de visites d’État, à la suite desquelles il est cependant très difficile de comprendre sa ligne diplomatique envers les États des Grands Lacs. La nécessité d’établir une puissance étatique forte sur l’ensemble du territoire se conjugue avec le réalisme du compromis sur le front de la sécurité.
Perspectives :
- En ce moment, le rôle joué par la Communauté d’Afrique de l’Est est très important. Cette organisation régionale, dont l’objectif principal est d’établir une union douanière, a mis sur la table à plusieurs reprises un projet de coopération militaire entre les six membres. Mais les principaux obstacles restent la divergence des stratégies militaires et l’asymétrie entre les différentes forces armées.
Sources :
- ‘It is not true !’ : Uganda rejects Rwanda’s accusations, africanews.com, 6th mars 2019.
- KAGIRE Edmund, MUGISHA Ivan R., Uganda, Rwanda yet to restore cordial relations, The East African, 4 août 2018.
- MUMBERE Daniel, Rwanda says borders are open, advises citizens against travelling to Uganda, africanews, 1 mars 2019.
- MUNYANEZA James, MWAI Collins, Sezibera on Uganda tensions, SA ties and ‘good’ relations with DR Congo, The New Times, 4 mars 2019.
Alessandro Rosa
