Bruxelles – Federica Mogherini, Haute Représentante pour la politique étrangère et de sécurité, a présenté le projet de création de la Facilité Européenne pour la Paix (European Peace Facility), un nouveau fonds destiné à développer les activités de maintien de la paix de l’Union et ses capacités de défense et de sécurité. Selon Mogherini, la FEP vise à » nous permettre de devenir beaucoup plus efficaces dans nos opérations militaires, mais aussi à aider nos partenaires à relever les défis communs en matière de sécurité » (4). La proposition prévoit la création d’un fonds spécial de 10,5 milliards d’euros sur sept ans (2021-2027), consacré au financement d’actions au titre de la politique étrangère et de sécurité commune (PESC) qui ne peuvent être financées par le budget normal de l’UE, car elles sont de nature militaire. Dans ses objectifs, la FEP ne devrait pas seulement financer les opérations militaires et de sécurité de l’UE, mais aussi offrir un » soutien global » aux activités de défense et de sécurité des partenaires locaux actifs dans les zones de crise. Les principaux bénéficiaires du plan seraient les pays africains engagés dans des opérations de stabilisation comme l’AMISOM (active en Somalie) ou la Task Force du G5 pour le Sahel (dédiée à la lutte contre le jihadisme et composée du Burkina Faso, du Tchad, du Mali, de la Mauritanie et du Niger).
La proposition, anticipée dans une communication de la Commission publiée en mai (2), est liée à d’autres initiatives visant à assurer un rôle plus affirmé de l’Union et une plus grande coopération entre les États membres dans le domaine de la défense, telles que le Fonds européen de défense, qui vise à financer et à coordonner les investissements dans le secteur de la défense avec un budget de 5,5 milliards d’euros par an (3). Il n’est pas certain que le plan du FPE sera facilement approuvé par le Conseil de l’Union, qui devrait en discuter au début de 2019, en vue de sa mise en œuvre en 2021. L’un des défis les plus complexes pour Mogherini sera de surmonter les réserves de certains États membres, qui s’opposent à contribuer au développement des capacités militaires des pays considérés comme responsables de violations des droits de l’homme (1).
Perspectives :
- Le Haut Représentant soumettra la proposition au Conseil de l’Union pour l’approbation, afin de créer le fonds d’ici 2020, de manière à financer les premières opérations en 2021.
- L’un des domaines où la Commission s’attend à ce que le Fonds soit plus utile est le Sahel, où la task force du G5, qui devait être déployée en mars, connaît de sérieux problèmes de manque de ressources.
Sources :
- Euractiv, New EU ‘Peace fund’ could buy weapons for Africa, 14-6-2018.
- European Commission, Communication : new, modern Multiannual Financial Framework for a European Union that delivers efficiently on its priorities post-2020 , 14-2-2018.
- European Commission, A European Defence Fund : €5.5 billion per year to boost Europe’s defence capabilities, 7 June 2017.
- European External Action Service, New European Peace Facility worth €10.5 billion to bolster international security, 13-6-2018.
