Les États sud-américains peinent à adopter une position commune sur la protection de la forêt amazonienne

L’Organisation du traité de coopération amazonienne (OTCA) a été créée en 1995 suite à la signature en 1978 du traité fondateur de l’institution. Si ce forum constitue le principal espace de discussion portant sur la protection et la préservation de la forêt amazonienne, le sommet de Belém est le premier organisé depuis 2009 — et seulement le quatrième depuis la création de l’organisation.

• Le bassin de l’Amazone, qui recouvre la quasi-totalité de la surface de la forêt amazonienne, est réparti sur les territoires de neuf États. Seule la France, dont le territoire est recouvert par 1 % de la forêt équatoriale — en Guyane française —, n’est pas membre de l’OTCA. 
• Paris est toutefois représenté au sommet par son ambassadrice au Brésil, Brigitte Collet, aux côtés d’importants contributeurs financiers à la préservation de l’Amazonie, comme l’Allemagne et la Norvège.
• Alors que seul le président du Suriname Ronald Venetiaan avait personnellement assisté au précédent sommet de 2009 aux côtés de Lula, les présidents de la Bolivie, de la Colombie, du Pérou ainsi que du Brésil sont présents cette année à Belém.

La déclaration conjointe du sommet, publiée mardi 8 août, appelle au « garantissement des droits des peuples autochtones, des communautés locales et traditionnelles » et reconnaît les « processus de définition, de délimitation ou de démarcation et d’attribution de titres de propriété de leurs territoires et de leurs terres » comme des « conditions indispensables à la conservation de la biodiversité »¹. Un groupe de travail chargé d’évaluer la création d’un «   mécanisme financier destiné à la coopération amazonienne » sera également créé, ce qui laisse présager un élargissement à l’échelle régionale du Fonds Amazonie, créé par le Brésil en 2008².

Cependant, aucun engagement commun en matière de lutte contre la déforestation et l’exploitation de combustibles fossiles n’a été pris.

• La Bolivie et le Venezuela sont les seuls pays de la région à ne pas s’être engagés à mettre fin à la déforestation lors de la COP 26 de Glasgow³. Malgré les efforts du Brésil en faveur d’un objectif régional de zéro déforestation d’ici 2030, il n’y a eu aucune avancée en ce sens à Belém.
• De son côté, le Brésil de Lula ne s’est pas engagé à mettre fin aux explorations et à l’exploitation d’hydrocarbures mais vise à augmenter sa production, tout comme la Guyane et la Bolivie, selon un rapport de l’Observatório do Clima⁴.
• Lors d’une réunion préparatoire qui s’était tenue en juillet, le président colombien Gustavo Petro avait exhorté son homologue brésilien à mettre fin définitivement à un projet pétrolier très controversé au large de l’embouchure de l’Amazone⁵.

Si Lula et Gustavo Petro ont partiellement construit leur projet politique sur la protection et la préservation de la forêt amazonienne ainsi que sur la lutte contre le changement climatique, les États sud-américains peinent toujours à adopter une position commune notamment en raison de l’instabilité politique de la région⁶. Malgré la baisse du taux de déforestation de l’Amazonie au Brésil depuis l’arrivée au pouvoir de Lula en janvier par rapport à la présidence Bolsonaro, la Bolivie, la Colombie et le Pérou ont vu la surface de leur forêt primaire tropicale considérablement diminuer ces dernières années.