Aujourd’hui, l’Alhambra de Grenade rassemblera les chefs d’État et de gouvernement de 45 États, c’est-à-dire représentant tous les États du continent européen (hors Bélarus et partie occidentale de la Russie) ainsi que certains États d’Asie occidentale. Les chefs d’État de la Turquie et de l’Azerbaïdjan seront absents.
- Il s’agit de la troisième édition du sommet bi-annuel, dont le format a été acté lors du Conseil européen de juin 2022, sur proposition du président français. Le dernier sommet s’est déroulé en Moldavie à Chișinău en mai dernier ; le prochain aura lieu au printemps au Royaume-Uni, selon l’alternance tacite entre un pays membre de l’Union et un pays hors de l’Union.
- Le sommet sera structuré autour de trois thèmes : le numérique ; l’environnement, l’énergie et la transition écologique ; le multilatéralisme et la géostratégie.
- Pour la présidente moldave Sandu, qui avait accueilli le précédent sommet, la CPE est « une manière plus informelle de se rencontrer, de discuter et de trouver des solutions communes qui pourraient ensuite déboucher sur des projets spécifiques ». De leur côté, Mayer, Pisani-Ferry, Schwarzer et Vallée, pointaient du doigt le fait que le sommet « court le risque de devenir un simple forum de dirigeants qui se réunirait une ou deux fois par an ».
Plusieurs États participants au sommet connaissent en parallèle de fortes tensions bilatérales frontalières, voire des conflits bilatéraux ouverts, dans le cas de l’Arménie et de l’Azerbaïdjan.
- Face au conflit qui oppose les deux États voisins du Caucase, les dirigeants de l’Azerbaïdjan et de l’Arménie, Ilham Aliyev et Nikol Pachinian devaient se rencontrer en marge du sommet en présence du président du Conseil européen Charles Michel, du président français Emmanuel Macron et du chancelier allemand Olaf Scholz. Mais finalement Aliyev ne sera pas présent.
- La Serbie et le Kosovo sont deux autres participants à la CPE qui ont connu ces derniers jours une montée des tensions meurtrières. Des affrontements entre un commando serbe et les forces kosovares dans le nord du Kosovo ont fait quatre morts le 24 septembre dernier. L’OTAN a en réaction renforcé de 600 soldats ses troupes stationnées au Kosovo.
Le sommet de la CPE sera suivi, le vendredi 6 octobre, d’un Conseil européen informel sur l’élargissement. Les processus de décision (à l’unanimité ou la majorité qualifiée), la préservation des politiques de l’Union, les transformations de la structure institutionnelle de l’Union en parallèle de son élargissement – abordées dans le rapport du « Groupe des Douze » experts franco-allemands présenté le 19 septembre – font partie des lignes de réflexions qui structureront les discussions des chefs d’État et de gouvernement. La migration sera aussi au centre des discussions.
