Ningbo. Cette semaine se tenait le dernier tour de table de la conférence ministérielle dans le cadre du format de coopération 16+1, une initiative de la Chine réunissant à ses côtés 16 pays d’Europe Centrale et Orientale, dont 11 Etats membres de l’Union et 5 pays des balkans extracommunautaires. La hausse des investissements chinois dans les infrastructures, sous maîtrise d’ouvrage chinoise, a semble t-il facilité l’ouverture du marché chinois à certains pays des balkans dont dernièrement la Bosnie (2).
Depuis le lancement de l’initiative en 2012, la Chine développe sa présence dans les balkans et y mène une véritable diplomatie économique, via des investissements publics favorisant ses entreprises nationales. Parmi les principaux projets en cours ou en discussion, on compte une centrale nucléaire, un aéroport et une ville du futur en Bulgarie, deux réacteurs nucléaires en Roumanie, ou encore l’extension des lignes de chemin de fer entre Belgrade et Budapest. Ce qui se déroule est en parfait accord avec la promesse affichée lors du Forum économique de Davos en 2017 par Xi Jinping : à savoir que la Chine “encourage vigoureusement un environnement extérieur d’ouverture pour un développement commun” (5).
Concernant la Bosnie, l’annonce prochaine d’une ouverture au marché chinois des produits laitiers est une étape importante pour ce pays qui souffre d’un grand déficit commercial. Mais, comme souvent avec la Chine, ce “cadeau” fait aux exportations bosniaques est révélateur d’un contrat préalable “gagnant-gagnant”. Pour comprendre ce futur débouché, il faut revenir aux propos tenus par le Premier ministre bosniaque Denis Zvizdic en Novembre 2017, après l’obtention d’un prêt chinois de 613 millions d’euros : “En plus d’être le principal investissement dans le secteur énergétique, ce contrat marque également le début d’une série de projets que nous envisageons avec la Chine” (3). Ce prêt, contracté auprès de la banque d’exportation et d’importation de Chine, et destiné à aider l’entreprise bosniaque EPBih à construire une nouvelle centrale électrique, est une aubaine pour le pays. En effet, comme ses voisins des balkans, la Bosnie est souvent déboutée de ses demandes de prêts auprès d’institutions liées à l’Union Européenne ou à la Banque mondiale (4), celles-ci imposant des conditions de financement beaucoup plus sévères que la Chine.
Dans ce contexte, les entrepreneurs chinois ont évidemment une carte à jouer, et se sont rapidement positionnés comme partenaires de choix dans les projets d’infrastructures et énergétiques. L’Union européenne, qui s’inquiète de l’avancée chinoise dans les balkans et en Europe Centrale et Orientale sera attentive au prochain sommet de l’initiative 16+1 à Sofia en juillet où cet accord gagnant-gagnant sera entériné. La Bosnie, qui a déposé sa candidature d’adhésion à l’Union en 2016, est toujours tiraillée entre l’Union et les influences étrangères, notamment les pays du golfe, la Turquie (1) et aujourd’hui la Chine qui s’y implante durablement avec ce prêt sur 20 ans.
Perspectives :
- Juillet 2018 : Signature de l’accord sur l’ouverture au marché chinois pour les exportations de produits laitiers bosniaques.
- Sommet de l’Initiative 16+1 à Sofia en Bulgarie, sous surveillance de la part de Bruxelles, préoccupée par l’augmentation de l’influence chinoise en Europe centrale et Orientale.
- A voir sur la durée, comment les pays des balkans, fragiles politiquement et économiquement, feront-ils face aux prêts chinois à travers les projets mentionnés.
Sources :
- CLAUDET Sophie, La Bosnie tiraillée entre Union européenne et influence étrangères, Euronews, 27 Avril 2018.
- LAKIC Mladen, “ Lait et miel : La Chine ouvre la porte aux exportations bosniaques”, BalkanInsight, 11 Juin 2018.
- La Bosnie obtient un prêt énéergetique de 732 millions de dollars de la banque chinoise Exim, Reuters, 27 Novembre 2017.
- Bosnie : Les entreprises chinoises intéressées par les projets énergétiques, Serbia Energy, 21 Septembre 2017.
- XI Jinping, Discours du Président Chinois Xi Jinping au Forum économique de Davos, CGTN America, 17 janvier 2017.
