Bruxelles. Le mercredi 2 mai à l’heure du déjeuner, nous serons fixés. Günther Oettinger, le commissaire européen au budget va présenter la proposition de la Commission pour le futur budget européen.
Si la Commission va peaufiner son texte jusqu’au dernier moment, on peut déjà conclure que les négociations du « cadre financier pluriannuel » qui va s’écouler de 2021 à 2027 seront difficiles.
Tout d’abord, le départ du Royaume-Uni induit une perte de 14 % des recettes de ce budget, qui représente entre 2014 et 2020 environ 1000 milliards d’euros, soit à peine 1 % du Produit Intérieur Brut européen. L’Allemagne, la France et l’Italie sont prêts à combler le déficit causé par ce départ, mais augmenter la contribution des États membres qui contribuent à hauteur de près de 80 % des recettes est une ligne rouge pour les Pays-Bas et pour l’Autriche. Des vétos qui comptent sachant que le cadre financier européen doit être décidé à l’unanimité.
Autre casse-tête, que financer en priorité ? Si les pays de l’Est ou la France vont tout faire pour conserver la Politique Agricole Commune et des fonds européens pour leur développement économique, il ne sera pas possible d’augmenter les dépenses pour d’autres domaines comme la gestion des réfugiés ou le contrôle des frontières, notamment si les contributions nationales n’augmentent pas. Enfin, et c’est la nouveauté de ce budget européen, il faudra compter sur un débat concernant les grandes orientations constitutionnelles et politiques. Peut-on recevoir de l’argent européen tout en menaçant l’État de droit ou encore refuser que l’Union européenne accueille des réfugiés ? Les États et le Parlement européen ont jusqu’à décembre 2020 au plus tard pour répondre à toutes ces questions.
Perspectives :
- La présentation du budget européen de la Commission n’est que la première étape pour le futur des politiques et programmes européens. Jusqu’à début juin, la Commission va aussi présenter les textes qui vont régir la politique agricole commune, le programme de recherche européen, le programme Erasmus ou les programmes régionaux. Ici encore États et députés européens vont négocier d’arrache pied ces deux prochaines années sur ces programmes.
Sources :
- MYACHENKOVA Yana, “EU budget : expectations vs. reality”, Bruegel, 29 janvier 2018.
- ARTHUIS Jean, “Perspectives financières européennes 2021-2027. Quel budget pour quelle Europe ?”, Fondation Robert Schuman, 27 novembre 2017.
- DRAVAS Zsolt et WOLFF Guntram B., “Rethinking the European Union’s post-Brexit budget priorities”, Bruegel, 19 mars 2018.
