Kiev. Après l’annulation en janvier 2018 du transfert de 600 millions d’euros à l’Ukraine pour cause de « non-respect des conditions requises », l’Union s’apprête à accorder une nouvelle aide de 1 milliards d’euros sous forme de prêt à Kiev.
La proposition a été votée par les ambassadeurs nationaux le 29 Mai (1) et le Parlement européen a approuvé à une large majorité le projet d’une nouvelle aide en faveur de l’Ukraine lors de la dernière session plénière (527 voix pour, 124 voix contre et 29 abstentions) (2).
Dariusz Rosati, président de la délégation ukrainienne au Parlement européen, a expliqué à la Lettre du lundi que « l’Ukraine a besoin de cet argent pour faire face à beaucoup paiements ». Des propos en accord avec l’instrument utilisé, l’aide macrofinancière étant le plus souvent réservée aux pays qui connaissent une crise de leur balance des paiements. En ce qui concerne l’Ukraine, le FMI estime à 4,5 milliards de dollars le besoin global de financements non couverts en 2019 et 2018 (1).
Conformément à la logique de conditionnalité, la reprise de l’aide européenne a été possible grâce à l’adoption, le 7 juin dernier, d’un projet de loi visant à créer une haute cour anticorruption en Ukraine (5). Les futurs transferts seront eux aussi subordonnées au respect de conditions politiques, économiques et financières. Un protocole d’accord doit maintenant être approuvé par les deux parties pour définir les mesures que l’Ukraine devra mettre en œuvre afin de recevoir l’aide. Un décaissement en deux tranches est envisagé.
A moyen-terme, les deux parties sont d’accord pour dire que la mise en en œuvre du volet économique de l’accord d’association est la priorité. « Maintenant tous nos efforts sont axés sur la mise en œuvre de cet accord » a déclaré à la Lettre Oleg Shamshur, ambassadeur ukrainien en France (4).
A long-terme « toutes les cartes sont sur la table » nous dit Dariusz Rosati. Et à l’Ambassadeur de conclure « nous sommes conscients qu’il y a un certain scepticisme quant aux perspectives de notre adhésion à l’UE, mais en même temps, nous sommes sûrs qu’en modernisant notre pays, en mettant en œuvre des réformes sans précédent dans tous les domaines, nous serons en mesure de convaincre nos partenaires européens ».
Perspectives :
- 26 Juin : Le Conseil européen devrait adopter définitivement l’aide financière.
- Dates très prévisionnelles des décaissements (selon l’avancement des négociations du Protocole d’accord et de la mise en œuvre des réformes par l’Ukraine) (3).
- Automne 2018 : premier décaissement.
- Premier semestre 2019 : second décaissement.
Sources :
- Conseil de l’UE, Proposal for a DECISION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL providing further macro-financial assistance to Ukraine – Confirmation of the final compromise text with a view to agreement.
- Parlement Européen, vote de la résolution.
- Porte-parole de la Commission à la Lettre du lundi.
- SHAMSHUR Oleg, Ambassadeur de l’Ukraine en France, propos tenus à la Lettre du lundi.
- TALLÈS Olivier, L’Ukraine vote enfin la création de la haute cour anticorruption, La Croix, 7 Juin 2018.
