El PiS no ha dicho su última palabra en Polonia

Las últimas semanas en Polonia han puesto a prueba al Gobierno de Tusk, a los miembros de la oposición del partido Ley y Justicia (PiS) y a la Constitución polaca. El jueves 11 de enero por la noche, una manifestación masiva encabezada por el partido PiS dejó su huella en Varsovia. Dos importantes decisiones tomadas por el nuevo gobierno están causando polémica.

En primer lugar, la reforma de los medios de comunicación públicos se ha convertido en el caballo de batalla del nuevo gobierno de Donald Tusk, elegido el 15 de octubre.

• Los principales medios en cuestión son TVP, el grupo de televisión pública, Polskie Radio, el grupo de radio, y PAP, la agencia nacional de prensa. Estos medios han contribuido en gran medida a la propaganda a favor del PiS, negándose a cubrir seriamente las manifestaciones de la oposición o asociando a los miembros de la Coalición Cívica con los alemanes.
• La ventaja concedida al PiS por los medios de comunicación públicos ha sido reconocida por todos los miembros de la oposición, por numerosas organizaciones internacionales (como la OSCE) e incluso por algunos diputados del PiS.
• El PiS considera que todos los medios de comunicación privados de Polonia son progubernamentales, y de hecho son relativamente liberales. El propio PiS lleva mucho tiempo luchando contra la principal cadena privada, TVN, e incluso se planteó no renovar su licencia en 2021. Desde la victoria de Tusk, el PiS se ha declarado defensor de la libertad de expresión y cree que sin TVP o Polskie Radio, el pluralismo de los medios de comunicación desaparecería en Polonia.

Esta batalla se libra desde diciembre, cuando el gobierno de Tusk inició un procedimiento contra los medios de comunicación públicos. La figura principal de esta batalla es Bartłomiej Sienkiewicz, el nuevo Ministro de Cultura.

• En primer lugar, el Gobierno destituyó a los directores y consejos de administración de los medios públicos, sustituyéndolos por otros nuevos más cercanos al poder. Esta decisión tuvo graves consecuencias, cuando diputados del PiS (entre ellos el ex primer ministro Morawiecki y el presidente del PiS, Kaczyński) invadieron los locales de TVP en apoyo de los periodistas y administradores en funciones, lo que provocó refriegas con la policía.
• Sienkiewicz declaró que había tomado estas decisiones en nombre del derecho mercantil: como el Estado era el único propietario de estos medios de comunicación, y como el derecho de propiedad autorizaba el nombramiento de los administradores de dicha propiedad, estaba en su derecho de nombrar nuevos administradores.
• Sin embargo, este uso del derecho mercantil es relativamente controvertido, incluso según algunos juristas liberales¹. En efecto, los medios de comunicación públicos, aunque sean propiedad del Estado, se rigen por otros textos jurídicos. El problema es que estos textos han sido a su vez modificados por el gobierno del PiS…
• De hecho, a principios de enero, un tribunal de Varsovia dictaminó que, en el estado actual de la ley, los nombramientos de Sienkiewicz no son válidos y que debe hacerlos el Consejo Nacional de Medios de Comunicación. Sin embargo, este Consejo fue creado por el PiS, y su junta tiene una mayoría pro-PiS. Recientemente ha propuesto nuevos directores afines al PiS.
• Además del nombramiento de sus directores, está la cuestión de la supervivencia y financiación de estos medios. El 20 de diciembre, el canal TVP Info que el gobierno consideraba el más pro-PiS, fue retirado del servicio.
• A finales de diciembre, surgió otro conflicto entre el gobierno y el Presidente Duda, independiente pero cercano al PiS. En una serie de acontecimientos en los que, por ejemplo, el gobierno propuso 0 zlotys para financiar los medios de comunicación públicos en 2024, y Duda se negó a aprobar el presupuesto del gobierno debido en parte a los conflictos sobre los medios de comunicación, el ministro Sienkiewicz anunció la liquidación de los medios. De este modo, podrán seguir funcionando hasta que se decida realmente el futuro de los medios de comunicación polacos.

En el fondo, la polémica en torno a los medios de comunicación públicos está llena de contradicciones.

• El gobierno parecía decidido a reformarlos, pero no parece surgir ningún plan de transformación real más allá de estos nuevos nombramientos. El gobierno quería «despolitizar» los medios de comunicación públicos, pero se apresuró a nombrar a personas próximas a él, aunque ello supusiera pedir a la policía que evacuara a algunas personas de los locales.

• El PiS, por su parte, se posiciona como defensor de la democracia y la libertad de expresión, tras haber tomado varias medidas para limitarlas durante sus años en el poder. Los diputados del PiS, en nombre de la independencia de los medios de comunicación, fueron a sentarse a los locales de los medios públicos, haciéndose fotos con sus periodistas cercanos. Actualmente, los medios de comunicación tienen dos jefes, los nombrados por Sienkiewicz y los nombrados por los cercanos al PiS. Cada día hay un nuevo acontecimiento que inclina la balanza hacia un lado u otro.

A esta disputa mediática se superpone otra, relativa a la condena de dos diputados del PiS que fueron miembros del gobierno de Morawiecki, que en cierto modo revela los dos sistemas jurídicos e ideológicos que coexisten en Polonia. La historia se remonta a mucho tiempo atrás, pero recientemente se han producido importantes novedades.

• En la década de 2000, durante la primera legislatura del PiS (2005-2007), Mariusz Kamiński y Maciej Wąsik fueron director y subdirector, respectivamente, de la Oficina Central Anticorrupción. En 2015, cuando se convirtieron en diputados, fueron condenados por abuso de poder durante una investigación anticorrupción que acabó provocando la caída del viceprimer ministro Andrzej Lepper. La posición del PiS siempre ha sido que los dos hombres desempeñaron un papel importante en la lucha contra la corrupción en el país (sean cuales sean los medios).
• Mientras los dos diputados recurrían su condena, recibieron un indulto presidencial de Duda. Este indulto es muy controvertido: según los principios básicos de la separación de poderes, el indulto del Presidente (garantizado por la Constitución) solo puede concederse una vez que el proceso judicial ha concluido y la condena es firme. Este no fue el caso en 2015, ya que el recurso seguía pendiente. La gran mayoría de los juristas coinciden en este punto. Por lo demás, el ejecutivo influye en el poder judicial.
• Mientras el caso estaba más o menos pendiente, el dúo Kamiński-Wąsik fue nombrado ministro y viceministro del Interior en el Gobierno de Morawiecki. En 2023, fueron reelegidos diputados del PiS, en oposición al Gobierno de Tusk.
• Sin embargo, en diciembre de 2023, el Tribunal Supremo polaco dictaminó finalmente que el indulto de Duda en 2015 no era válido. Los dos diputados y ex ministros fueron efectivamente condenados a dos años de prisión. Por ello, el presidente del Sejm concluyó que ya no podían ser diputados y les prohibió entrar en el Parlamento.

El conflicto estalló a principios de enero.

• Duda sostiene que su indulto es válido y que los jueces en cuestión son próximos al Gobierno de Tusk. Se apoyó en sentencias del Tribunal Constitucional y de una sala rival del Tribunal Supremo, ambas formadas por jueces, conocidos como «neojueces», nombrados recientemente por el PiS en su cruzada contra la independencia del poder judicial en Polonia.
• Estas dos sentencias fueron contradichas una vez más por nuevas sentencias del Tribunal Supremo, esta vez dictadas por antiguos jueces que no eran pro-PiS.
• En un gesto poco habitual, Duda invitó a Kamiński y Wąsik al palacio presidencial para protegerlos. Finalmente, la policía entró en el palacio y encarceló a los dos diputados. Todavía siguen en prisión.
• La escena provocó fuertes reacciones en el seno del PiS. Todos los dirigentes del partido hablaron de «presos políticos», algo que no se veía en Polonia desde el comunismo. El jueves, Duda colgó en el palacio presidencial una foto de los dos diputados con la palabra «Solidarios», en la famosa fuente Solidarność. Desde entonces, los dos diputados han anunciado que inician una huelga de hambre en prisión.
• El jueves 11 de enero, el presidente Duda convocó inesperadamente una rueda de prensa para declarar que volvía a tomar medidas para indultar a los dos diputados, ya condenados definitivamente.
• Es probable que este procedimiento tenga éxito; sin embargo, está en total contradicción con toda la postura del PiS y del propio Duda desde el principio del asunto… ¿Fue por tanto inválido el indulto de 2015 a los ojos de quien lo emitió? El propio Duda reafirmó en la rueda de prensa que era legítimo en 2015.

En medio de esta vorágine política y jurídica, el PiS organizó el pasado jueves 11 de enero una gran manifestación, la «Protesta de los Polacos Libres», en nombre de la libertad de expresión: 300.000 participantes según el PiS, 35.000 según el Ayuntamiento de Varsovia, a cargo de la Plataforma Cívica.

• Básicamente, la retórica de los líderes del PiS no ha cambiado mucho desde la campaña. Kaczyński, presidente del PiS y líder de facto de Polonia de 2015 a 2023, declaró: «Defendemos Polonia contra el regreso del imperialismo alemán y contra esta miseria ideológica».
• Morawiecki, ex primer ministro, añadió: «Se suponía que existía el Estado de Derecho, y hay ausencia de leyes […] Se suponía que existía Europa, y existe Bielorrusia».

Sin caer en el tópico de las dos Polonias irreconciliables, lo cierto es que hoy en Polonia existe una creciente bipolarización de la sociedad, así como sistemas jurídicos enfrentados que dejan poco margen para la búsqueda de un compromiso institucional y un retorno consensuado al Estado de Derecho en el país. Recientemente, el Tribunal Constitucional, próximo al PiS, hizo prácticamente imposible destituir al Gobernador del Banco Central polaco, también considerado próximo al PiS. El Gobierno también quiere destituir al fiscal nacional, pero el PiS y Duda se han limitado a condenar «otra flagrante violación de la ley»². Como señalaba Jarosław Kuisz en nuestras columnas, «estos intercambios preliminares son tanto más necesarios cuanto que la coalición podría toparse pronto con una importante oposición institucional: Andrzej Duda, presidente de la República, es un antiguo miembro del PiS, con el que sigue siendo un estrecho aliado; desde la reforma judicial de 2015, el Tribunal Constitucional está completamente en manos del PiS».