Polonia acudirá a las urnas: 10 puntos para entender las elecciones del domingo

1 – Un debate sin Kaczyński

La última semana antes de las elecciones se abrió con estrépito: no hubo choque de titanes. A la cabeza de las dos grandes formaciones antagónicas de la política polaca, el partido nacional-conservador Ley y Justicia (PiS), y la liberal-centrista Plataforma Cívica (PO), están las dos grandes figuras de la vida política polaca. Por un lado, Donald Tusk, ex Primer Ministro y Presidente del Consejo Europeo, encabeza la PO, a su vez miembro de la Coalición Cívica (KO), que actualmente ronda el 30% en las encuestas. Por el otro, Jarosław Kaczyński, actual vicepresidente del Consejo de Ministros, ex primer ministro, líder indomable del PiS desde 2003, que actualmente recibe en torno al 37% de los votos. También es hermano del fallecido Lech Kaczyński, Presidente de Polonia. Jarosław Kaczyński es considerado el líder de facto del país, con precedencia sobre el Presidente de la República Andrzej Duda y el Primer Ministro Mateusz Morawiecki.

Sin embargo, Kaczyński se niega a debatir oficialmente con Tusk y, en varias ocasiones, ha declarado en tono de broma semiseria que sólo debatiría con Manfred Weber, líder del Partido Popular Europeo (PPE) y, a sus ojos, tanto un símbolo de la burocracia de Bruselas como de Alemania, ya que el PiS considera al PPE una mera voz de Berlín. 

Así, el lunes 9 de octubre, fue el Primer Ministro Morawiecki quien debatió con Tusk (y con representantes de otras cuatro coaliciones o partidos) en el canal público de televisión TVP. Tusk comenzó diciendo: «Sé que esperaban otro debate, […] contra Jarosław Kaczyński. Por desgracia, se ha acobardado»¹. El debate dio paso entonces a intercambios de cumplidos entre Tusk y Morawiecki, en un canal afín al PiS que la Plataforma Cívica llevaba tiempo boicoteando. 

2 – Publicidad o propaganda

Como explican Jarosław Kuisz y Karolina Wigura, «los populistas no intentan amañar las elecciones; prefieren distorsionar la campaña electoral. La actual en Polonia no es justa ni se basa en la igualdad de oportunidades entre los partidos. Se gastan enormes sumas de dinero público en la campaña electoral del partido en el poder».

El 9 de octubre, la Fundación Batory estudió el uso de las redes sociales en la campaña². Concluyó que en la semana observada (28 de septiembre-3 de octubre de 2023), el PiS había superado a la Plataforma Cívica en gasto publicitario en redes sociales: 1,2 millones de zlotys frente a 1 millón. Y añadió: «Temáticamente, el PiS se centra en la economía y la seguridad, y evita la ecología. La Coalición Cívica se centra en cuestiones sociales, economía, ecología y medio ambiente». Además de las diferencias temáticas, las rencillas entre los líderes de los partidos no han cesado desde hace semanas en las redes sociales. Por ejemplo, el miércoles Morawiecki colgó en X una foto de Tusk junto a Steve Jobs y diciendo «Jobs no».

Además del uso masivo de las redes sociales, el Gobierno también puede apoyarse en los medios de comunicación públicos. Incluso antes de la gran marcha del 1 de octubre en Varsovia, organizada por la Plataforma Cívica, documentos filtrados mostraban indicios de que periodistas de la cadena pública TVP la estaban declarando un fracaso³. En su programa, la Plataforma Cívica quiere dejar de «financiar la fábrica de mentiras y odio en que se han convertido la TVP y los demás medios públicos»⁴.

3 – Migración sin moderación

La inmigración ha sido uno de los temas de la campaña desde principios de curso, y la polémica volvió a estallar en los últimos días de campaña. Polonia es el país que más ucranianos ha acogido (aunque Alemania es actualmente el país europeo con más refugiados) y el que más permisos de residencia concede en la Unión. Sin embargo, el gobierno se ha visto recientemente en el centro de la polémica por acusaciones de corrupción en la concesión de visados a inmigrantes de origen africano o asiático. La oposición habla de cientos de miles de visados, el gobierno de apenas unos cientos. 

Aunque el escándalo en sí fue el tema de septiembre y no de octubre, ha tenido el efecto de situar la migración en el centro del debate polaco, justo cuando las discusiones sobre el Pacto de Migración y Asilo llegan al Parlamento Europeo. Polonia, a través de su Primer Ministro Morawiecki, ha vetado sin éxito el Pacto, que considera que obligará a Polonia a acoger a miles de inmigrantes que no desea, una interpretación negada reiteradamente por la Comisión, que incluso ha subrayado que Polonia debería recibir más fondos para acoger a ucranianos en su suelo.

Sin embargo, el PiS y la Plataforma Cívica siguen discutiendo sobre este asunto. Durante el debate del lunes en la TVP, Morawiecki y Tusk se pasaron la pelota sobre quién estaba más a favor de acoger a inmigrantes ilegales en el país. Tusk es todo menos liberal en este tema. En su programa, la Plataforma Cívica afirma que tiene intención de presentar «una acusación contra los funcionarios del Ministerio de Asuntos Exteriores responsables de la corrupción que provocó la afluencia incontrolada de inmigrantes a Polonia»⁵. Ayer mismo, el Primer Ministro replicó en X: «Plataforma cívica = inmigración ilegal».

4 – Personal, defensa, seguridad

Las cuestiones de defensa también han vuelto recientemente a la agenda. PiS hace campaña bajo el lema «Un futuro seguro para los polacos» y presume de aumentar el presupuesto de defensa al 4% del PIB, el nivel más alto de la OTAN. Sin embargo, a principios de la semana pasada, el Jefe del Estado Mayor de las fuerzas armadas polacas, Rajmund Andrzejczak, y el comandante operativo de las fuerzas armadas, Tomasz Piotrowski, anunciaron su dimisión. Le siguieron una docena de dimisiones. Esta situación es esencialmente el resultado de fuertes tensiones con el ministro de Defensa, Mariusz Błasczak, que no ha dejado de criticar públicamente lo que considera incompetencia de sus tropas.

El diputado de la Plataforma Cívica Tomasz Siemoniak, ex ministro de Defensa bajo el mandato de Tusk, dijo que resumía «ocho años de reinado del PiS sobre el ejército polaco». Es más, el propio Tusk, durante un discurso en Ełk el miércoles, empezó las hostilidades, declarando que el Gobierno estaba mintiendo a los polacos: «Su verdadero delito político es mentir a toda la nación sobre la seguridad». Al repetir decenas de veces términos del campo léxico de la mentira, Tusk responde en realidad al hashtag #KłamstwaTusk (#TuskMiente), que circula desde hace tiempo en X.

Ya sea la migración, las fuerzas armadas o la frontera con Bielorrusia, el tema de la seguridad ha adquirido proporciones sin precedentes en esta campaña, y especialmente en los últimos días, cuando fueron sobre todo la economía y las medidas para combatir la inflación las que primaron en primavera y durante el verano.

5 – Inscribirse, movilizarse, elegir a qué y quién votar

En unas elecciones en las que la transferencia de votos entre partidos es relativamente moderada y en las que lo que cuenta es sobre todo la movilización de los electores indecisos, los medios para participar en la votación son una cuestión de primer orden. Los sondeos muestran siempre en torno a un 10-15% de indecisos. En las elecciones legislativas de 2019, la participación fue de apenas el 60%. Ya en enero, la mayoría parlamentaria votó a favor de medidas que promovían la instalación de nuevos colegios electorales y el transporte a los lugares de votación en las zonas rurales, es decir, donde se encuentra el electorado del PiS, lo que provocó muchas críticas de la oposición.

El Gobierno organiza también un referéndum de cuatro preguntas, cuyo enunciado no deja ninguna ambigüedad sobre sus ambiciones. Con ello, espera una vez más movilizar a su electorado en torno a cuestiones que se presentan de forma llamativa⁶. Todos los expertos de tendencia liberal se han preguntado indefinidamente sobre la mejor manera de votar a los diputados y senadores sin participar en el referéndum, que una parte de la oposición pide extraoficialmente, y a veces oficialmente, que se boicotee. Al final, la comisión electoral confirmó que los electores dispondrían de papeletas separadas para las elecciones legislativas y el referéndum, lo que les permitiría elegir la papeleta por la que votaban.

Por último, el otro gran problema de movilización es el de los electores en el extranjero: más de 600.000 de ellos se han inscrito en el censo electoral, lo que probablemente provocará largas colas en algunas ciudades extranjeras, o incluso la imposibilidad de votar. En las elecciones presidenciales de 2020, el 74% de los polacos en el extranjero votaron a Trzazkowski (Plataforma Cívica), frente al 26% a Duda (independiente, ex-PiS).

6 – Estado de las encuestas y previsiones para el Sejm

Las encuestas han variado poco en los últimos días. El miércoles 11 de octubre, el agregador de sondeos Politico Poll of Polls daba un 37% a Derecha Unida, la coalición nacional-conservadora dominada por el PiS, un 30% a la Coalición Cívica centrista y liberal de Tusk, y un 11% a la otra coalición centrista, Tercera Vía (3D), por delante de Confederación (extrema derecha) y La Izquierda (socialdemocracia), cada una con un 10%.

En el Sejm, esto daría 173 escaños a Derecha Unida, 141 a KO, 52 a Tercera Vía y 47 a Confederación y La Izquierda.

En cuanto al Senado, no hay sondeos fiables que permitan estimar realmente la distribución de los 100 escaños. Tampoco hay sondeos para el referéndum.

7 – Posibilidades del PiS

El PiS y sus aliados obtuvieron el 44% de los votos en 2019, pero ahora han bajado al 37%. Con 173 escaños, la alianza nacional-conservadora estaría muy lejos de la mayoría absoluta de 231 escaños. Para ocupar los 58 escaños restantes, tendrá que negociar con Confederación, pero con 47 escaños previstos, no será suficiente.

El PiS tendrá que acercarse individualmente a algunos diputados de otros partidos e intentar conseguir tránsfugas, lo que no es tan raro en Polonia. Por ejemplo, el primer ministro Morawiecki fue asesor de Tusk cuando él mismo era primer ministro. El secretario de Estado de Agricultura y Desarrollo Rural, Janusz Kowalski, fue miembro de PiS de 2001 a 2002, luego del PO de 2005 a 2006, antes de unirse finalmente a Polonia Soberana, socio de PiS en Derecha Unida, en 2019.

Pero es sobre todo con Confederación con quien la discusión será más difícil, ya que, a pesar de converger en un programa conservador con tintes euroescépticos, las dos coaliciones divergen en política económica —entre una Confederación libertaria y un PiS redistributivo—. A pesar de la evolución reciente del discurso, el PiS no puede contentarse con el discurso puramente antiucraniano de su vecino de extrema derecha y tiene mucha más experiencia política que algunos dirigentes de la Confederación que son «tiktokeurs». Los dirigentes de Confederación buscan el liderazgo de la derecha, por lo que un acercamiento al PiS sería una forma de normalización contraria a su enfoque antisistema. El futuro del PiS es por tanto muy incierto, aunque varios sondeos recientes le dan algo más del 37%. 

8 – Las posibilidades de la Coalición Cívica

En 2019, Donald Tusk dejó su escaño en Bruselas a Charles Michel para volver a su país e intentar recuperar el poder. A veces criticado por posiciones consideradas contrarias a los valores de su partido, como en materia de migración, y visto como un hombre de otra época, al igual que los Kaczyńskis, a los que ha combatido durante toda su vida política, Tusk ha devuelto el color a su partido, la Plataforma Cívica, que forma el núcleo de la Coalición Cívica. Del 16% en la primavera de 2021, ahora cuenta con el 30% de las intenciones de voto. 

Aun así, la Plataforma Cívica sigue siendo la segunda fuerza política del país, muy por detrás del PiS, y tendrá que vérselas con las otras dos coaliciones con las que intentó aliarse antes de las elecciones legislativas, sin éxito. Si se suman los escaños teóricos de la Coalición Cívica, la Tercera Vía y la Izquierda, el resultado es de 240 escaños. Es suficiente para la mayoría absoluta, pero no es mucha ventaja. Es difícil imaginar que todos los miembros electos de Tercera Vía y de la Izquierda vayan a coincidir con la Plataforma Cívica en un programa. Es probable que no todos los diputados más izquierdistas de la Izquierda acepten el programa liberal de la Plataforma Cívica, mientras que los miembros de Polonia 2050, uno de los partidos que componen Tercera Vía, siempre han intentado subrayar sus (ligeras) diferencias con sus aliados centristas. Su líder, Szymon Hołownia, no tiene buena relación con Tusk. También es mucho más conservador en el tema del aborto que la izquierda y, ahora, que el KO.

Para Jarosław Kuisz y Karolina Wigura, las recientes elecciones en Hungría y Turquía, donde la oposición parecía unida y poderosa frente al hombre que ha gobernado autoritariamente el país durante años, y donde al final nada ha cambiado, llaman a la vigilancia.

9 – 3 x 10 o el riesgo de desaparecer

La suerte de las tres coaliciones de segunda fila durante esta campaña, Tercera Vía (centrista), Confederación (extrema derecha) y la Izquierda (centro-izquierda), muestra hasta qué punto es frágil el equilibrio político. Acreditadas recientemente con el 10% de las intenciones de voto, las tres se enfrentan al riesgo de no tener representación alguna en el Sejm, ya que cada una necesita el 8% para obtener escaños, según las reglas electorales. Durante mucho tiempo, la Izquierda estuvo cerca del 8%, en peligro de desaparecer, antes de estabilizarse en torno al 10% desde mediados de septiembre. La Tercera Vía, cuando se creó en mayo de 2023, alcanzó el 14% de las intenciones de voto, antes de perder terreno. Sin embargo, su no participación oficial en la gran marcha del 1 de octubre organizada por la Plataforma Cívica, con el apoyo de la Izquierda, le valió paradójicamente algunos votos suplementarios, principalmente de electores descontentos con PiS pero que no se identifican con KO. Por último, si bien se ha hablado mucho de la todopoderosa Confederación en esta campaña, en un momento en que alcanzaba el 15%, ahora es el partido que está a la cola, con un 9-10% en los últimos sondeos. Su probable cincuentena de diputados debería sin embargo tener una influencia considerable en el equilibrio político.

Actualmente, los sondeos indican que las tres coaliciones estarán presentes en el Sejm. Sin embargo, es posible que se pierdan algunos votos, lo que haría que una de las formaciones se quedara justo por debajo del umbral del 8%, echando por tierra el plan de una amplia coalición al frente del país.

10 – ¿Y el lunes?

Al final, no habrá primer ministro natural el domingo por la noche. Las negociaciones entre bastidores y sobre el escenario estarán en pleno apogeo a partir del lunes por la mañana. El proceso de nombramiento del Primer Ministro, que hemos descrito, da una oportunidad a tres candidatos. De ellos, el primero y el tercero serán nombrados por el presidente Andrzej Duda, antiguo miembro del PiS. El primer candidato procederá de la coalición más votada, es decir, Derecha Unida. Salvo sorpresas, será difícil que una coalición le apoye. Corresponderá entonces al Sejm designar un candidato, y esta puede ser la principal oportunidad de la coalición KO-3D-Izquierda para salir adelante. Si fracasa, el Presidente designará a un tercer candidato, probablemente también de la derecha unida.

En teoría, esto deja a Polonia hasta el 24 de diciembre para encontrar a su primer ministro, tanto si goza de un amplio apoyo como si, por el contrario, cuenta con una frágil mayoría. En caso contrario, Polonia volverá a las urnas.