Al margen de la ceremonia de reapertura de la catedral de Notre-Dame de París, Emmanuel Macron organizó el sábado 7 de diciembre un encuentro entre Donald Trump y Volodímir Zelenski en el Palacio del Elíseo. Aceptada en el último minuto tras varios días de negociaciones por parte de París, la reunión duró unos treinta minutos. Era la primera vez que los dos hombres se reunían tras la victoria de Donald Trump.

Las partes comunicaron públicamente de forma sucinta el contenido de sus intercambios.

  • El Presidente ucraniano «agradeció a Donald Trump su inquebrantable determinación» y declaró: «Todos queremos la paz. Pero es esencial para nosotros, y esta es nuestra posición, que la paz sea justa para todos y que Rusia, Putin o cualquier otro agresor no tenga posibilidad de volver» 1.
  • La expresión «paz justa» ya había sido utilizada por Zelenski un mes antes en la Cumbre de la Comunidad Política Europea en Budapest. En su primer discurso tras la victoria de Trump, el líder ucraniano había declarado que «una paz justa será una victoria compartida».
  • El propio Trump escribió en Truth Social al día siguiente de la reunión que «a Zelenski y a Ucrania les gustaría llegar a un acuerdo y acabar con la locura. Han perdido de manera ridícula la cifra de 400.000 soldados y muchos más civiles. Debería haber un alto el fuego inmediato y comenzar las negociaciones» 2.

El presidente ucraniano se opone a un acuerdo de alto el fuego que no vaya acompañado de garantías de seguridad, en particular la promesa de una invitación a ingresar en la OTAN, a lo que sin duda se opondrían tanto Moscú como Washington. El hecho de que Trump haya aceptado reunirse con Zelenski en dos ocasiones en los últimos meses sugiere, sin embargo, que el presidente electo podría ver surgir un acuerdo más ventajoso para Washington que un abandono total de Ucrania, lo que allanaría el camino a una victoria rusa, amenazando la credibilidad de Trump ante una parte significativa de su electorado.

  • El día anterior a la reunión, el influyente jefe de gabinete de Zelenski, Andriy Yermak, estuvo en Washington para mantener conversaciones con Jake Sullivan y miembros electos del Congreso, entre ellos el senador por Carolina del Sur y estrecho asesor de Trump Lindsey Graham 3.
  • Graham será una de las figuras clave de la próxima legislatura. Antiguamente cercano a Biden y muy respetado por sus «instintos» por el presidente saliente, Graham es también uno de los aliados de Trump que más ha presionado para que se presente en 2024, planteando al presidente electo la idea de que una segunda victoria constituiría el «mayor segundo acto» de la historia política estadounidense.
  • Lindsey Graham también estaba detrás del cuarto punto del plan de victoria presentado por Zelenski en octubre, según personas implicadas en la redacción del documento 4. El plan, que no se ha hecho público en su totalidad, sugiere compartir las grandes reservas de recursos naturales de Ucrania (uranio, titanio, litio, grafito, etc.) con los socios occidentales del país.

Los puntos cuarto y quinto del plan (la sustitución de ciertos contingentes militares estadounidenses estacionados en Europa por tropas ucranianas) se redactaron específicamente en caso de victoria de Trump. En su última reunión en Nueva York a finales de septiembre, Zelenski presentó el plan a Trump antes de que fuera elegido.

  • Es poco probable que Trump dé marcha atrás en su oposición a la ayuda militar a Ucrania, que se ha convertido en uno de sus principales argumentos de campaña. En una entrevista con NBC publicada el domingo 8 de diciembre (pero grabada antes de la reunión de París), Trump también dijo que Kiev debería estar preparada para recibir menos ayuda después del 20 de enero 5.
  • En París, sin embargo, Trump y Zelenski discutieron sin duda la idea de transformar la ayuda estadounidense en un préstamo. Esta opción había sido planteada por Trump a principios de año, antes de las discusiones sobre el paquete de ayuda estadounidense a Kiev que finalmente se aprobó en abril. Inicialmente opuesto, Graham se declaró favorable a la idea 6.

La aparente apertura de Trump a un «acuerdo» con Kiev —que podría, por ejemplo, adoptar la forma de un préstamo a cambio de que empresas estadounidenses exploten los recursos naturales ucranianos— también pudo verse en la reunión que Yermak mantuvo el miércoles 4 de diciembre con el enviado especial de Trump para Ucrania y Rusia, Keith Kellogg, y Mike Waltz, nombrado por Trump asesor de seguridad nacional. Kellogg señaló en abril que «la idea de un préstamo ha gozado de apoyo bipartidista» 7.

Notas al pie
  1. Paris Hosted a Trilateral Meeting Between Volodymyr Zelenskyy, Emmanuel Macron and Donald Trump, Presidencia de Ucrania, 7 de diciembre de 2024.
  2. Publicación de Donald Trump en Truth Social, 8 de diciembre de 2024.
  3. In the United States, Andriy Yermak Held Meetings with Representatives of President-Elect Donald Trump’s Team and Members of Both Chambers and Parties of Congress, Presidencia de Ucrania, 6 de diciembre de 2024.
  4. Christopher Miller, Max Seddon y Henry Foy, « Ukraine seeks to win over Trump with natural resources and troop proposals », Financial Times, 12 de noviembre de 2024.
  5. « Trump says Ukraine should ‘probably’ prepare to receive less aid from U.S. », NBC News, 8 de diciembre de 2024.
  6. Stef W. Kight, « Lindsey Graham backs Trump plan for foreign aid as a loan », Axios, 12 de febrero de 2024.
  7. Keith Kellogg y Fred Fleitz, America First, Russia, & Ukraine, America First Policy Institute, 11 de abril de 2024.