La cuarta conferencia sobre la paz en Ucrania se abre con un contexto desfavorable para Kiev

Tras una primera conferencia organizada en junio en Dinamarca y luego en Arabia Saudí y Malta en verano y otoño de 2023, Suiza y Ucrania acogerán conjuntamente a «más de 80 delegaciones» en Davos para la cuarta reunión de este formato, cuyo objetivo es «restablecer una paz duradera en Ucrania»¹.

• Kiev también se beneficiará de la llegada a Davos de representantes de más de un centenar de países que han acudido a Suiza para asistir a la edición 2024 del Foro Económico Mundial, que se inaugura al día siguiente.
• Los organizadores del foro han anunciado que asistirán más de 60 jefes de Estado y de Gobierno, entre ellos Emmanuel Macron, Pedro Sánchez, Javier Milei y el primer ministro chino Li Qiang.
• Se espera que la conferencia sobre la paz en Ucrania reúna a delegaciones que representen a más de 80 países, una veintena más que en el formato anterior, organizado en Malta en octubre.

Se espera que Andriy Yermak, Jefe de Gabinete de la Presidencia ucraniana, presida la reunión junto con el Consejero Federal suizo Ignazio Cassis. El mes pasado, además de este formato, los consejeros de seguridad nacional de los países del G7 y de varios Estados del Sur -entre ellos India, Arabia Saudí y Turquía- se reunieron en Riad en un «encuentro secreto». Aunque se destacó la ausencia de China, Brasil y Emiratos Árabes Unidos, no se logró «ningún avance importante»².

La sesión del domingo se abrirá en un contexto más desfavorable para Kiev que la organizada a finales de octubre en Malta.

• Las repetidas visitas a Washington de miembros del gabinete de Zelenski y del gobierno ucraniano no han logrado convencer a los parlamentarios republicanos, que se oponen a conceder más fondos a Kiev sin grandes concesiones de la administración demócrata en la frontera sur.
• El pasado 27 de diciembre, el Departamento de Defensa de Estados Unidos anunció el envío de su último paquete de ayuda militar a Ucrania³.
• Desde entonces, el ejército ucraniano se ha ido replegando en ciertas zonas de la línea del frente, mientras que los ataques aéreos rusos contra las infraestructuras civiles, la energía y la industria de defensa se han hecho cada vez más intensos.
• Un informe del Pentágono enviado al Congreso estadounidense el miércoles 10 de enero reveló que el equivalente a más de mil millones de dólares en armas enviadas a Ucrania «no han sido debidamente rastreadas» por la administración⁴.

La firma en Kiev, el viernes 12 de enero, de un acuerdo de seguridad «sin precedentes» entre el Reino Unido y Ucrania constituyó un importante gesto político; el acuerdo deberá permanecer en vigor durante diez años, a menos que Kiev se adhiera a la OTAN antes de esa fecha⁵. Aunque el aumento de la ayuda militar británica a 2.500 millones de libras en 2024-2025 -200 millones más que en compromisos anteriores- tendrá sin duda un impacto positivo en las fuerzas ucranianas, el camino de la victoria para Kiev parece ahora casi imposible sin un apoyo renovado y mayor de Estados Unidos.