Al apuntar a Rusia, ¿va a otorgar el Congreso estadounidense nuevos poderes a Trump en materia de aranceles?

La Cámara de Representantes debe votar hoy, miércoles 16 de septiembre por la tarde, sobre un proyecto de ley presentado en abril de 2025 por el senador republicano y estrecho aliado de Trump, Lindsey Graham, fallecido en julio. El objetivo de esta propuesta es dotar al presidente de nuevas herramientas para imponer sanciones a los sectores ruso de la energía y la defensa, cuya aplicación quedaría en gran medida a discreción de la Casa Blanca.

• El texto fue aprobado en el Senado a principios de agosto gracias a una votación ampliamente bipartidista (86 votos a favor y 11 en contra), pero se enfrenta a una fuerte oposición demócrata en la Cámara de Representantes.
• Los demócratas temen, sobre todo, que Trump utilice la ley como un nuevo fundamento jurídico para imponer aranceles.
• Sin embargo, dos diputados demócratas, Jared Golden y Marie Gluesenkamp Pérez, rompieron ayer, martes 15, con la dirección de su partido y votaron a favor de someter el texto a una votación final en la Cámara.

Esta ley otorgaría a Trump la facultad de imponer aranceles de hasta el 100% a los cinco principales importadores de crudo ruso y a los cinco principales importadores de gas natural ruso, así como a los países considerados «facilitadores del incumplimiento de las sanciones petroleras», una categoría imprecisa y que, en gran medida, queda a discreción de la Casa Blanca.

• El texto también otorga a Trump amplias facultades para establecer excepciones, lo que le permitiría suspender esos aranceles y las sanciones previstas, sin la aprobación del Congreso.

Cuatro países europeos podrían verse amenazados por estas nuevas competencias en materia de aranceles.

• Según los datos de la USTR recopilados por la Comisión de Asuntos Exteriores del Senado, Eslovaquia figura entre los cinco principales importadores de petróleo ruso en 2025, mientras que Francia y Bélgica se encuentran entre los cinco principales importadores de gas. Hungría aparece en ambas categorías ¹.
• Si bien el apartado 113(d) del texto prevé una excepción para los países importadores de gas natural que hayan adoptado «medidas significativas» para reducir sus importaciones procedentes de Rusia, dicha excepción quedaría a discreción de la administración ².
• Según datos de Bloomberg, la cuota del gas ruso en las importaciones de GNL de Bélgica alcanzó el 100% en julio, sobre todo debido a la guerra de Estados Unidos contra Irán, que ha contribuido a un fuerte aumento de los precios.
• Por su parte, las últimas cifras del CREA, correspondientes al mes de agosto, indican que las importaciones de Francia y Eslovaquia se han mantenido estables, mientras que Hungría se ha convertido en el principal importador de energía rusa dentro de la Unión ³.

El lenguaje ambiguo dirigido a los países que «facilitan el incumplimiento de las sanciones petroleras» podría permitir a Trump amenazar con imponer aranceles a los países que sigan comprando productos energéticos rusos ⁴.

• Peter E. Harrell, investigador invitado en Georgetown, considera que la ausencia de salvaguardias en el texto podría llevar a Trump a intentar interpretar la ley de forma más amplia, en particular al considerar a la Unión como un único país y, de este modo, imponer aranceles a todo el bloque ⁵.
• Además de China y la India, Turquía, país miembro de la OTAN, los Emiratos Árabes Unidos, uno de los principales aliados de Estados Unidos en el Golfo, dos países de Asia Central (Kazajistán y Kirguistán) y Singapur podrían considerarse entre los principales «facilitadores» del incumplimiento de las sanciones petroleras, según la Comisión de Asuntos Exteriores del Senado.