Mark Carney y la nueva alianza transatlántica

Hoy, 17 de septiembre, el primer ministro canadiense, Mark Carney, ha intervenido ante el Parlamento Europeo en Estrasburgo, un día después del discurso anual de von der Leyen sobre el estado de la Unión, en el que propuso que Canadá se convirtiera en el primer Estado asociado de la Unión Europea, sugiriendo así transformar el acuerdo de libre comercio en una «alianza para el futuro». 

Sin embargo, Carney comenzó su discurso lejos de la política comercial, en una colina boscosa a las afueras de Weimar. Allí contó la historia del roble de Goethe y citó un verso de Fausto: «Nur der verdient sich Freiheit wie das Leben, der täglich sie erobern muss» («Solo es digno de la libertad aquel que cada día debe conquistarla»), que le serviría de hilo conductor a lo largo de toda su intervención. 

Esta referencia a Goethe quizá no sea casual y hace eco de otra visión de la relación transatlántica, la de Marco Rubio en la Conferencia de Múnich. Para el secretario de Estado, Occidente y el vínculo entre las dos orillas del Atlántico se basan en la fe cristiana. Describió entonces una relación forjada a lo largo de siglos de «historia común, fe cristiana, cultura, legado, lengua y ascendencia», y afirmó que Estados Unidos sería «siempre un hijo de Europa». Carney no se basa ni en la fe ni en el vínculo de filiación. Retoma un término que Goethe había tomado prestado de los químicos: la Wahlverwandtschaft, o «afinidad electiva». Canadá y Europa, dice, están unidas por una afinidad «electiva, elegida y renovada». Mientras que Rubio habla de un legado recibido, Carney describe una pertenencia deseada.

El discurso retoma el análisis que ya había realizado en Davos en enero: la integración económica y las cadenas de suministro se han convertido ahora en armas, y los aranceles, en un medio de presión. Ante esta nueva realidad, Carney señala: «Un árbol aislado sucumbirá. Un bosque, no».

De este modo, responde a la propuesta de la presidenta de la Comisión Europea proponiendo una nueva asociación transatlántica en la que cada uno suplante las carencias del otro: «Todos tenemos importantes carencias en estas capacidades estratégicas, y cada uno de nosotros debe recurrir a naciones o empresas concretas para subsanarlas».

Según él, Europa aporta «un poder de mercado, investigación de vanguardia y una industria manufacturera puntera. También aporta la capacidad y la voluntad de establecer normas que el mundo suele adoptar, así como una base industrial de defensa que se está reconstruyendo a un ritmo sostenido». Por su parte, Canadá cuenta, entre otras cosas, con energía y con uno de los mayores yacimientos de minerales críticos del mundo. 

Se trata, en palabras de Carney, de una «alianza lo suficientemente fuerte como para que nadie pueda dictar nuestras decisiones». El primer ministro canadiense también quiere dejar claro lo que no propone: «La creación de un tercer bloque con el objetivo de convertirnos en una gran potencia rival». 

Las declaraciones de Carney abogan por una estrategia de «pooling», que Anu Bradford describe en una pieza de doctrina publicado en las páginas de la revista: establecer alianzas con países que compartan los mismos valores con el fin de amplificar la influencia colectiva de todos los participantes. Como subraya Bradford: «Estos países disponen, además, de tecnologías clave que pueden compartirse para reducir sus vulnerabilidades individuales, ya sea en materia de acceso a la energía, a los chips electrónicos, a los modelos de código abierto, o incluso a la investigación o a la contratación pública. Dicha colaboración les permitiría poner en común sus recursos y beneficiarse de economías de escala, así como de valiosas capacidades complementarias, al tiempo que ofrecería una mayor resistencia a las estrategias coercitivas de Pekín y Washington».

Señora Presidenta Metsola, 

Señora Presidenta von der Leyen, 

Estimados miembros del Parlamento Europeo, 

Estimados colegas,

Les agradezco que me concedan el honor de dirigirme a ustedes al inicio de esta sesión decisiva. 

Hoy hablaré de cómo nuestra respuesta a la actual crisis geopolítica debería incorporar una nueva dimensión. 

Pero, antes que nada, me gustaría mencionar un asunto más antiguo. 

Algo que se remonta a mucho antes de que se establecieran las relaciones entre la Unión Europea y Canadá. 

Porque la profundidad de nuestros lazos no se mide en función de los intercambios comerciales ni queda reflejada en nuestros tratados. 

Nuestros lazos están profundamente arraigados en nuestras tierras. 

En el corazón de Alemania, sobre Weimar, se alza una cresta boscosa llamada Ettersberg. 

Durante décadas, Goethe paseó, reflexionó y escribió allí. 

Un roble de esa cresta acabó llevando su nombre, un auténtico monumento viviente a los ideales más elevados de la cultura europea. 

Mientras el siglo XX se sumía en la oscuridad, ese mismo roble quedó encerrado tras las alambradas de Buchenwald, testigo silencioso del más profundo fracaso moral de la humanidad.

El campo de concentración de Buchenwald se construyó en 1937 en el Ettersberg, alrededor del «roble de Goethe», que las SS habían dejado en pie. Destruido durante un bombardeo aéreo en 1944, el árbol se ha convertido en el símbolo de la coexistencia, en ese mismo suelo, entre el apogeo de la cultura alemana y su barbarie. 

Goethe había comprendido que había que luchar por los ideales, que los valores no se defendían por sí solos. De hecho, al final de Fausto, la última visión del anciano es la de un pueblo libre en una tierra libre.

Nur der verdient sich Freiheit wie das Leben, der täglich sie erobern muß.

Solo es digno de la libertad aquel que debe luchar por ella cada día.

Todos los días. No solo en 1945, ni en 1956, ni en 1989. Todos los días, incluido hoy.

Carney narra la historia de la libertad a través de tres acontecimientos clave de la lucha de Europa por la libertad: el fin del nazismo en 1945, el levantamiento de Budapest contra la URSS en 1956 y la caída del Muro de Berlín en 1989. La amenaza de 2026 es de otra índole, ya que proviene también del propio seno del bando occidental y trasciende el ámbito estrictamente militar.

La libertad se conquistó gracias al heroísmo de la resistencia europea durante la guerra. 

Fue impulsada por los fundadores de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero tras la guerra. 

Esto se vio favorecido por la creación de la Comunidad Europea. 

Se ha conservado gracias a la creación de la Unión Europea. 

Y se ha desarrollado gracias a su ampliación tras la caída del Muro de Berlín. 

Los valores que representa el roble de Goethe también han perdurado, en parte porque los ideales que surgieron a la sombra de sus ramas cruzaron el Atlántico. 

En 1917, en medio de la devastación de la batalla de la cresta de Vimy, un joven teniente canadiense llamado Leslie Miller recogió un puñado de bellotas en aquel paisaje europeo arrasado. Se las llevó a casa y las plantó en suelo canadiense, en Milliken, Ontario, donde dieron origen a un bosque majestuoso.

Un siglo después, ha concluido un profundo ciclo de renovación. De hecho, se han traído a Francia esquejes de los robles canadienses de Leslie Miller y se han replantado en la misma cresta de Vimy donde habían nacido. 

La batalla de Vimy, en abril de 1917, sentó las bases de la memoria nacional canadiense: por primera vez, las cuatro divisiones canadienses combatieron juntas y conquistaron una posición que ni los franceses ni los británicos habían logrado mantener. El Monumento Conmemorativo de Vimy es un territorio canadiense en Francia.

Esa es la esencia misma de la colaboración entre Canadá y la Unión Europea. Semillas, valores, ideas, intercambios comerciales, personas y progreso han cruzado el Atlántico en ambos sentidos durante siglos.

No somos aliados de conveniencia. No buscamos acuerdos de suma cero. Nuestro compromiso con el Estado de derecho y nuestra defensa inquebrantable de la dignidad humana, la libertad individual y la democracia comparten las mismas raíces profundas y la misma dedicación inquebrantable. 

Compartimos unos valores comunes, por los que siempre hemos luchado y que debemos seguir defendiendo con vigilancia.

Creemos que una economía fuerte no es un fin en sí misma, sino el medio para alcanzar una sociedad justa. Somos defensores comprometidos de nuestro patrimonio natural. Creemos que nuestra prosperidad aumenta cuando se comparte. Estos valores.

Se trata de una decisión deliberada, y no de una coincidencia.

En sus escritos, Goethe tomó prestado un término de los químicos de su época: «Wahlverwandtschaft», es decir, la afinidad electiva entre diferentes elementos que se unen debido a su atracción inherente. 

Canadá y Europa no están unidos por la geografía, aunque, como bien saben nuestros amigos daneses, compartimos una frontera de 3.000 km en el Ártico. Nos une una afinidad —electiva, elegida y renovada— que es, por ello mismo, aún más fuerte.

Hoy en día, nuestras sociedades se ven sacudidas por nuevas tormentas: los trastornos derivados del cambio climático, la erosión de las normas democráticas y el uso del comercio como arma. 

Las instituciones multilaterales en las que confiábamos se han visto debilitadas. Hoy en día resulta difícil conciliar la soberanía y la apertura. La integración económica se utiliza ahora como arma, y los aranceles como medio de presión. Los mecanismos financieros se emplean con fines coercitivos. Las cadenas de suministro constituyen puntos débiles que pueden aprovecharse. 

La tecnología está transformando la naturaleza de la guerra, la estructura de las economías y la capacidad de los Estados para gobernar. 

Las plataformas tecnológicas aspiran a la soberanía. Quieren establecer las condiciones de acceso. Quieren dictar las normas en materia de regulación, e incluso eludirlas. Quieren controlar nuestros datos, difundir desinformación y robar la infancia a nuestros hijos. 

Cabe destacar que Carney considera que las grandes plataformas digitales suponen una amenaza para la soberanía, al igual que los Estados. De hecho, Canadá dio marcha atrás en 2025 con respecto a su impuesto sobre los servicios digitales, cediendo a la presión de Estados Unidos. 

Esta combinación es una tormenta devastadora. Un árbol aislado sucumbirá ante ella. Un bosque, no. 

De hecho, bajo el suelo del bosque, las raíces de un roble se entrelazan con las de sus vecinos, intercambiando nutrientes y uniendo sus fuerzas para crear un ecosistema resiliente y autosuficiente. 

Juntos, Canadá y la Unión Europea pueden consolidar nuestros cimientos para defender nuestros valores y, al mismo tiempo, crear un entorno protector en el que nuestros ciudadanos puedan desarrollarse plenamente.

Es una cuestión de soberanía. Nuestra capacidad para vivir como queramos. Se trata de las libertades por las que debemos luchar cada día. 

Porque la soberanía exige resiliencia: la capacidad de resistir los golpes. 

Hoy en día, la soberanía va más allá de la mera capacidad de alimentarnos, abastecernos de combustible y defendernos. Ahora exige un acceso seguro a la inteligencia artificial, a los semiconductores, a los minerales críticos, a los sistemas de pago, a las tecnologías de energía limpia, a las vacunas y a las comunicaciones espaciales. 

Esta lista constituye el núcleo del argumento de Carney. La soberanía se redefine como el control de una serie de «capacidades estratégicas». Reproduce casi palabra por palabra las prioridades establecidas en el informe Draghi. El primer ministro canadiense se expresa, por tanto, en el lenguaje de Bruselas.

Todos tenemos importantes carencias en estas capacidades estratégicas, y cada uno de nosotros debe recurrir a determinadas naciones o empresas para subsanarlas. Esto genera vulnerabilidades, sobre todo cuando las empresas supuestamente «globales» se revelan como nacionales en caso de crisis. 

Subsanar estas carencias no es posible por uno mismo, pero sí es totalmente factible si lo hacemos entre todos. 

Canadá y Europa son fuertes por separado. Europa y Canadá son aún más fuertes juntos. 

Las instituciones que hemos heredado están organizadas por zonas geográficas.

Las capacidades estratégicas que necesitamos están organizadas por funciones. Podemos unirnos en torno a cada función si demostramos audacia y determinación. 

No debemos dejarnos intimidar por la aparente magnitud de la tarea. 

Al igual que la dominación es la arrogancia del hegemón, la perfección es enemiga del bien. Lo que está en juego a nivel económico está claro: la influencia de los poderosos en una relación de explotación se desmorona mucho antes de que se alcance la independencia total. Porque la diversidad supone una ventaja.

El objetivo no es la autosuficiencia, sino la resiliencia colectiva. 

Este beneficio mutuo constituye el eje central de los argumentos a favor de una colaboración más estrecha entre Canadá y Europa. 

Europa aporta muchas cosas. Un poder de mercado. Investigación de vanguardia. Una industria manufacturera puntera. La capacidad y la voluntad de establecer normas que el mundo suele adoptar. Una base industrial de defensa que se está reconstruyendo a un ritmo sostenido. 

Canadá aporta energía a muy gran escala y en todas las formas que requiere la transición. Contamos con uno de los mayores yacimientos de minerales críticos del mundo. Solidas competencias en los ámbitos espacial, de la inteligencia artificial y de la informática cuántica. Contamos con uno de los sistemas bancarios más sólidos y con uno de los fondos de pensiones más especializados. Disfrutamos de una ubicación geográfica ártica única y de un acceso privilegiado a las redes del Atlántico y del Pacífico. 

Allí donde nuestras fortalezas difieren, se complementan. Allí donde se solapan, generan una economía de escala. 

Debemos aprovechar nuestras respectivas fortalezas, de forma deliberada, sistemática y rápida.

Ya hemos dado los primeros pasos, y quiero dar las gracias a este Parlamento por el AECG, uno de los acuerdos comerciales más exitosos del mundo. También quiero dar las gracias a la presidenta von der Leyen y al presidente Costa por nuestro acuerdo de asociación estratégica, firmado el pasado mes de junio. Lo estamos desarrollando y profundizando. Asimismo, hemos empezado a aprovechar el papel de Canadá como primer miembro no europeo de SAFE.

Pero debemos reconocer que el ecosistema que hemos construido aún no está a la altura de la gravedad del cambio climático. Tampoco evoluciona lo suficientemente rápido como para seguir el ritmo de estos cambios. 

Ayer, la presidenta von der Leyen se refirió a la transformación del CETA en una «Alianza para el futuro», allanando así el camino para la adhesión de Canadá como primer miembro asociado de la Unión Europea. Canadá acoge con satisfacción esta iniciativa: las encuestas muestran que una abrumadora mayoría de canadienses apoya el estrechamiento de los lazos con Europa.

Es el momento político del discurso. Carney acepta públicamente la oferta que le había hecho el día anterior la presidenta de la Comisión, Ursula von der Leyen. La referencia a las encuestas no es meramente simbólica: desde las amenazas de Trump, el estrechamiento de los lazos con Europa se ha convertido en un tema central para la opinión pública canadiense, tema que desempeñó un papel determinante en la victoria electoral de Carney en abril de 2025.

Una alianza para el futuro es un enfoque único y positivo que definiremos juntos, aprovechando nuestros puntos fuertes comunes y basándonos en nuestros valores compartidos. 

Permítanme aprovechar esta ocasión para explicar con claridad lo que propone Canadá. 

Canadá y Europa deberían garantizar su autonomía estratégica mediante una cooperación más estrecha en todas las capacidades estratégicas, en particular los minerales críticos, la capacidad industrial de defensa, la inteligencia artificial y la computación, la seguridad energética, el espacio y los pagos.

Carney retoma el concepto de autonomía estratégica de Emmanuel Macron y de la Comisión, lanzando un mensaje dirigido tanto a París como a Bruselas.

Deberíamos avanzar hacia un comercio digital sin trabas para los bienes no agrícolas y una amplia gama de servicios. 

La precisión es importante. La agricultura en sentido amplio (carne de vacuno, productos lácteos, quesos) siempre ha sido el punto de fricción en las negociaciones comerciales, especialmente para Francia. 

Deberíamos reforzar los lazos entre nuestros pueblos, permitiendo que nuestros jóvenes trabajen, estudien y vivan donde deseen, a ambos lados del Atlántico.

La adhesión de Canadá al programa Erasmus+ ofrecería a sus estudiantes y a los nuestros más oportunidades de estudiar en algunas de las mejores universidades del mundo, de ampliar sus horizontes y de tejer esos lazos duraderos que sustentarán nuestra alianza en el futuro. 

Erasmus+ (el programa de movilidad estudiantil) está abierto a los países «asociados», como Noruega y Suiza, así como al Reino Unido a partir de 2027.

La adhesión de Canadá a la próxima generación del programa Horizon nos permitiría poner en común nuestros recursos, cooperar en el ámbito de las tecnologías punteras y sacar partido de nuestros institutos de investigación y nuestras universidades de primer nivel.

Ayer, la presidenta von der Leyen anunció la creación de una «nueva sociedad europea de materias primas críticas» con el fin de obtener y almacenar «los materiales necesarios para los coches eléctricos, los chips electrónicos y las baterías, las tecnologías limpias y la defensa». Quiero destacar que Canadá cuenta con yacimientos de más de 34 minerales críticos y que figuramos entre los principales productores de los diez minerales más esenciales para la transición energética. Nuestra alianza puede contribuir a satisfacer las necesidades de Europa en materia de suministro fiable, las de Canadá en cuanto a capacidades de transformación de vanguardia, así como nuestro objetivo común de completar las cadenas de valor en el marco de la transición energética y de nuestra defensa. 

Canadá puede suministrar GNL e hidrógeno a gran escala para contribuir a la seguridad energética de Europa, en particular mediante el desarrollo y el aprovechamiento de nuevas infraestructuras portuarias en nuestro Gran Norte y en nuestra costa este. Y Canadá, a su vez, puede beneficiarse de su liderazgo en tantas tecnologías relacionadas con las energías limpias.

Aunque el gas natural licuado canadiense constituye una alternativa al gas estadounidense —que, además, se ha convertido en una herramienta de presión en las negociaciones comerciales entre la Unión Europea y Estados Unidos—, por el momento no existe ninguna terminal de exportación en la costa atlántica de Canadá. 

Podemos poner en común nuevas capacidades de computación soberanas y establecer conexiones de banda ancha más seguras entre Europa y Asia gracias a nuestra ubicación geográfica común. 

Carney se refiere a los cables submarinos y a las rutas de transmisión de datos que atraviesan el Ártico, que son más cortas entre Europa y Asia y están menos expuestas a puntos vulnerables (el Mar Rojo, los estrechos asiáticos).

Canadá y Europa pueden unir sus fuerzas para elaborar protocolos de seguridad en materia de IA, coordinar normas comunes y reforzar la transparencia, al tiempo que desarrollan aplicaciones que permitan a nuestros gobiernos y empresas prestar un mejor servicio a nuestros ciudadanos.

Esta postura contrasta con la de Washington, muy crítica con la Ley de Inteligencia Artificial (AI Act). Canadá, cuna del deep learning (Bengio, Hinton), se muestra a favor de una regulación, a diferencia de la actual administración estadounidense.

Esta es la propuesta más ambiciosa del discurso y la que se formula en términos más cautelosos («considerar la posibilidad de estudiar»): una fusión entre dos sistemas financieros reconocidos por su estabilidad —los bancos canadienses superaron la crisis de 2008 sin recurrir a un plan de rescate público— y una respuesta a la dependencia de las redes de pago estadounidenses (Visa, Mastercard).

Canadá y Europa deberían plantearse la posibilidad de explorar un mercado integrado de servicios financieros con el fin de ampliar las opciones y reducir los costos para nuestros ciudadanos, mejorar el acceso al capital para nuestras empresas y, al mismo tiempo, preservar nuestra resiliencia financiera, que es una de las más altas del mundo. 

Se trata de la propuesta más ambiciosa del discurso y la que se formula en términos más cautelosos («considerar la posibilidad de estudiar»). Una fusión entre dos sistemas financieros conocidos por su estabilidad (los bancos canadienses superaron la crisis de 2008 sin recurrir a un plan de rescate público) y una respuesta a la dependencia de las redes de pago estadounidenses (Visa, Mastercard) y a su arsenalización.

Estas son solo algunas de las oportunidades, pero lo fundamental es que las oportunidades que puede generar una alianza de cara al futuro se deriven de nuestros valores comunes, de nuestros sistemas compatibles y de nuestras fortalezas complementarias. 

La profundización y la ampliación de nuestras relaciones reforzarán nuestra soberanía, mejorarán la accesibilidad financiera, las oportunidades y la seguridad de nuestros ciudadanos, al tiempo que preservarán nuestra capacidad para llevar nuestras vidas como queramos. 

También quiero dejar claro lo que no propongo. No propongo la creación de un tercer bloque con el objetivo de convertirnos en una gran potencia rival, aunque esta tuviera las mejores intenciones. 

No buscamos el poder para dominar a los demás. Al contrario, aspiramos a la resiliencia para que nadie pueda controlar nuestros mercados abiertos, vulnerar nuestra soberanía, amenazar nuestra integridad territorial ni socavar nuestras libertades, nuestras democracias y nuestro Estado de derecho. 

Al igual que en el discurso de ayer de Ursula von der Leyen, el primer ministro canadiense no menciona explícitamente a Donald Trump. Sin embargo, para un canadiense, esta enumeración hace referencia directa a las declaraciones de Trump sobre la anexión de Canadá; para un europeo, hace referencia a Groenlandia y a Ucrania.

Son estas motivaciones, estos principios fundamentales, junto con nuestro poder duro latente, los que nos permiten contribuir a la creación del próximo orden mundial justo, estable y próspero.

Una alianza entre Canadá y la Unión Europea serviría de modelo para el resto de democracias. 

Una alianza que no se define por aquello a lo que nos oponemos, sino por lo que defendemos: la libertad, la solidaridad, la prosperidad y la sostenibilidad. Una alianza que refuerza la resiliencia gracias a lo que nos permite hacer por nuestros ciudadanos y a lo que nuestros ciudadanos pueden hacer por sí mismos.

Una alianza lo suficientemente sólida como para que nadie pueda dictar nuestras decisiones. Una alianza lo suficientemente abierta como para que otros puedan unirse a ella. Una alianza lo suficientemente basada en principios como para que nuestra fuerza refuerce el derecho internacional, en lugar de pretender sustituirlo. 

Y, para terminar, a menudo se dice de mi país que Canadá se convirtió en una nación durante la batalla de la cresta de Vimy. 

No hay duda de que los miles de canadienses que no regresaron de aquella batalla sacrificaron sus vidas por una causa mucho más grande que ellos mismos.

Uno de los que volvían a casa se detuvo primero para recoger unas cuantas bellotas. 

Hoy en día, los mismos robles de Vimy crecen tanto en Canadá como en Francia, lo que constituye una prueba viva de que lo que cultivamos juntos puede sobrevivir al invierno más sombrío para renacer. 

Profundicemos ahora en esas raíces, ampliemos ese dosel y hagamos crecer un bosque transatlántico bajo el cual nuestros ciudadanos puedan prosperar como personas libres en una tierra libre. 

El discurso concluye con otra referencia a Goethe, la última visión del viejo Fausto: «Me gustaría ver una multitud así, / estar en tierra libre junto a un pueblo libre». El roble, plantado en dos ocasiones a ambos lados del Atlántico, sustituye el vocabulario habitual del «puente» transatlántico por el de las raíces comunes, representadas aquí por los valores.

Día tras día. 

Gracias.