China está construyendo una muralla alrededor de sus nuevas empresas de inteligencia artificial con una nueva normativa sobre inversiones en el extranjero

El «Reglamento sobre inversiones en el extranjero» (también conocido como Decreto n.º 837) entrará en vigor el 1 de julio de 2026. Impondrá nuevas normas y fuertes restricciones a las empresas chinas que deseen invertir en el extranjero y que puedan exportar tecnologías consideradas sensibles.

• En una entrevista concedida el 1 de junio a la prensa del régimen, responsables de los Ministerios de Justicia y Comercio, así como de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma (NDRC), declararon: «A medida que se aceleran los cambios sin precedentes en un siglo, que aumentan los riesgos geopolíticos y que la competencia internacional se vuelve cada vez más intensa, el modelo tradicional de gestionar las inversiones en el exterior basándose principalmente en normas administrativas y documentos normativos ya no responde a las necesidades actuales » ¹.
• Así, alegan una «necesidad urgente de legislación especializada» para «convertir en instituciones jurídicas las medidas que han demostrado su eficacia a lo largo del tiempo» y «salvaguardar la soberanía, la seguridad y los intereses nacionales en materia de desarrollo».

Estas declaraciones, formuladas en el lenguaje codificado del Partido Comunista Chino, constituyen una nueva prueba de que el régimen ha pasado página respecto a la época en la que el crecimiento económico podía prevalecer sobre consideraciones políticas o geopolíticas. La seguridad nacional, la defensa frente a la competencia exterior y la rivalidad con Estados Unidos son ahora la prioridad. Los responsables lo expresan de forma implícita: la inversión en el extranjero «es un aspecto importante de la apertura», pero ahora debe someterse a control.

El caso que ha impulsado la elaboración de estas nuevas normas es el de Manus, una exitosa start-up china dedicada a la inteligencia artificial.

• Manus, que nació en China y sigue teniendo allí la mayor parte de sus usuarios, se había trasladado a Singapur, disolviendo su entidad china para dar paso a una estructura offshore que Meta quiso adquirir por unos 2.000 millones de dólares. 
• Pekín intervino en abril al considerar que la operación infringía las normas sobre inversiones en el extranjero. Los fundadores, Xiao Hong y Ji Yichao, fueron citados en Pekín por la NDRC y se les prohibió salir del país hasta que concluyera una investigación ².
• Se trata de la primera vez que se recurre públicamente a su mecanismo de revisión para bloquear una operación transfronteriza en el ámbito de la inteligencia artificial. 
• Según varios medios de comunicación, la decisión habría llegado hasta la Comisión de Seguridad Nacional presidida por Xi Jinping, y algunos responsables han calificado la operación de intento «conspirativo» de despojar al país de su base tecnológica ³.

El caso de Manus no es un caso aislado. Pekín está multiplicando las medidas para retener a las empresas, los capitales y el talento, especialmente en el ámbito de la inteligencia artificial.

• China restringe los viajes al extranjero de investigadores y altos directivos, en particular de Alibaba y DeepSeek, que ahora deben obtener una autorización antes de salir del país ⁴.
• Pekín tiene ahora la intención de someter a la aprobación del Gobierno la entrada de capital estadounidense en sus empresas punteras de IA, como Moonshot AI, StepFun o ByteDance.
• Las normas se aplican también a los particulares residentes en China y abarcan Hong Kong, Macao y Taiwán. Pekín puede prohibir a las entidades extranjeras invertir en China, con multas que pueden alcanzar el 10% del importe invertido ⁵.
• Las nuevas normas refuerzan las competencias del Estado frente a las multinacionales cuyo comportamiento se considere «discriminatorio» hacia los proveedores chinos, lo que podría afectar, por ejemplo, a las marcas de ropa que hayan dejado de trabajar con proveedores que utilicen algodón de Xinjiang, donde la minoría uigur está sufriendo un genocidio ⁶.

El nuevo marco normativo se dirige explícitamente contra la estrategia aplicada por Manus: trasladar sus equipos y su propiedad intelectual al extranjero para eludir la jurisdicción china, un modelo que se denominaba «China shedding».

• Mucho antes de su entrada en vigor, los efectos de la política china ya se hacen notar. En el primer trimestre de 2026, el número de fusiones y adquisiciones chinas en el extranjero se redujo un 28% con respecto al año anterior (84 operaciones), lo que supone el mínimo trimestral en casi diez años ⁷.