Haití está atravesando una de las crisis de seguridad más graves de su historia.
- Desde 2021, más de 22.000 personas han perdido la vida allí y más de 1,5 millones se han visto desplazadas dentro del país, lo que supone más del 10% de la población total. Los grupos criminales haitianos, reunidos en una coalición denominada «Vivre Ensemble» («Viv Ansanm» en criollo haitiano), siguen controlando alrededor del 80% de la capital, Puerto Príncipe.
- El 18 de octubre, cuatro militares salvadoreños fueron secuestrados en el barrio de Santo, al noreste de la ciudad. Estos técnicos de aviación prestaban servicio en la Fuerza de Represión de las Pandillas (FRG), una fuerza internacional autorizada en 2025 por el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas para apoyar a la policía haitiana en su lucha contra los grupos criminales.
- Desde entonces, el presidente salvadoreño Nayib Bukele ha puesto en marcha una operación militar y ha enviado fuerzas especiales a Haití.
- Más allá del destino de los cuatro hombres, este caso pone de manifiesto la intervención de El Salvador en Haití, la presencia de agentes de seguridad con lógicas diferentes en un mismo terreno, así como los límites de una respuesta que apenas logra producir resultados.
El compromiso que El Salvador ha mantenido desde hace tiempo queda hoy patente. De hecho, la presencia de El Salvador en Haití no es algo nuevo, no se remonta a esta crisis.
- Ya en 2023, su Gobierno propuso a Puerto Príncipe una misión de evaluación. En marzo de 2024, Nayib Bukele afirmó que podía «resolver» la crisis haitiana, siempre y cuando se obtuviera una resolución del Consejo de Seguridad, el consentimiento de las autoridades haitianas y la cobertura de los costes.
- En octubre de 2024, la Asamblea de El Salvador autorizó el envío de un contingente encargado de las evacuaciones médicas en el marco de la Misión Multinacional de Apoyo a la Seguridad.
- Este contingente llegó a principios de 2025 con sus helicópteros. Posteriormente se incorporó a la FRG y, el 2 de octubre, entró en vigor una ley para ampliar sus funciones. Los cuatro militares secuestrados pertenecen a esta unidad aérea.
Para Bukele, se trata de un asunto que ha adquirido relevancia nacional.
- El 21 de octubre, el presidente salvadoreño anunció el inicio de una operación militar en una publicación en X y se dirigió directamente a los líderes de las pandillas, incluso en criollo haitiano. Recordó que estos militares eran técnicos encargados de evacuaciones médicas y advirtió de que se daría una respuesta más contundente si no eran liberados con vida. Al día siguiente, llegaron a Puerto Príncipe cien miembros de las fuerzas especiales y se anunció un refuerzo equivalente.
- El asunto se ha convertido en una cuestión de política interior, pero también personal: para Bukele, se trata de demostrar que el Estado no abandona a sus soldados frente a las bandas, adversarios sobre los que el presidente ha construido su régimen y su prestigio internacional.
- Antes de pretender ejercer influencia en el ámbito haitiano, este mensaje va dirigido tanto a la opinión pública salvadoreña como a sus interlocutores extranjeros, en primer lugar a la Administración Trump.
- Sin embargo, las condiciones de este refuerzo siguen sin estar claras. La FRG ha confirmado su llegada sin precisar cómo se integra en sus operaciones.
Cuando un país que ya contribuye a la fuerza despliega unidades al mismo tiempo, es legítimo preguntarse si los marcos multilateral y nacional empiezan a solaparse, y cómo se garantizará la coordinación.
- Hasta ahora, el calendario de la FRG venía dictado por la logística y las negociaciones políticas. El proceso era lento, pero avanzaba. Esta crisis lo hace añicos. La fuerza, cuyo despliegue sigue sin completarse, se encuentra así en una posición reactiva, atrapada en una trampa táctica.En el barrio de Santo, opera junto a la policía haitiana, pero también, y sobre todo, junto a su propio grupo de trabajo. Dentro de esta última opera, de forma bastante opaca, la empresa militar privada Vectus Global, de Erik Prince, que lleva a cabo ataques con drones en Haití contra las zonas controladas por las bandas desde marzo de 2025. Todos estos actores, incluidos los operadores de drones, participan en las operaciones en Santo. Es la primera vez que la FRG y Vectus Global operan en el mismo terreno.
- La presencia simultánea de Bukele y Prince en el centro de las operaciones se debe a las circunstancias. Sin embargo, no carece de antecedentes. Erik Prince conoció a Nayib Bukele en 2024 y se convirtió en uno de los impulsores del modelo de seguridad salvadoreño; Vectus Global cuenta con personal salvadoreño en Haití. Esta confusión de roles entre actores multilaterales, nacionales y empresas militares privadas plantea cuestiones de responsabilidad y normas de intervención que, por el momento, no están en absoluto claras ni documentadas.
- Además, pone a las fuerzas de seguridad ante sus límites. Para la FRG, el Gobierno y la policía, el incidente supone un riesgo de gran vergüenza: cuanto más se prolonga, más se debilita a cada uno de ellos. Tras cinco días de operaciones, no se aprecia ningún avance y no se ha facilitado ninguna información oficial sobre la suerte de los rehenes ni sobre posibles negociaciones. Operar en el corazón de un territorio controlado por las pandillas es una prueba formidable, que las fuerzas de seguridad no parecen capaces de superar por completo.
- Más allá de las cuestiones relacionadas con la formación y la coordinación, la principal carencia se centra en la información. Las fuerzas nacionales e internacionales carecen de información fiable, zona por zona y grupo por grupo, así como de los medios necesarios para protegerla y compartirla de forma segura. Esta carencia cobra aún más importancia en una crisis como esta.
Para los grupos delictivos, se trata de una herramienta cuyas limitaciones pone de manifiesto Santo.
- Viv Ansanm había mostrado en los últimos meses signos de fragmentación; este incidente podría restablecer su cohesión.
- Esta coalición agrupa, desde 2024, a las principales pandillas de la capital. Sus ataques precipitaron la caída del Gobierno de Ariel Henry, y Estados Unidos la calificó de organización terrorista en 2025.
- Dos de sus líderes más importantes han tomado la palabra esta semana. Krisla, que controla Carrefour, ha advertido a las fuerzas salvadoreñas, mientras que Lanmò San Jou se ha mostrado dispuesto a luchar. Aunque los tonos difieren, el mensaje es el mismo y pone de manifiesto que estos grupos pretenden mantener su posición, y la batalla de la comunicación en las redes sociales está en marcha.
- La retención de militares también sitúa a las bandas en una dinámica de toma de rehenes, y no solo de secuestros para obtener un rescate, una de sus especialidades. Los cautivos se convierten así en moneda de cambio, en un medio de presión, pero también, quizás, en un escudo.
- Sin embargo, Santo pone de manifiesto los límites de este cálculo. De hecho, los rehenes no han detenido ni las operaciones sobre el terreno ni los ataques con drones, y el coste podría recaer sobre la población civil. Santo es un territorio controlado por las bandas Chen Mechan y 400 Mawozo, pero no es allí donde tienen su base sus líderes. ¿A quién se apunta, entonces? Entre las víctimas hay miembros de las pandillas, pero los testimonios de los habitantes que se han visto atrapados describen una auténtica lluvia de fuego, con escasa información sobre las medidas de protección previstas para ellos.
La novedad más significativa es que la seguridad haitiana tiene repercusiones en el extranjero.
- En los últimos años, a pesar de un compromiso internacional y multilateral constante, las tragedias haitianas, empezando por las masacres, rara vez han tenido consecuencias políticas reales, tanto en Haití como en el extranjero.
- Las excepciones se debieron a crisis políticas, como el fin del mandato del Consejo Presidencial de Transición en febrero, que había suscitado reacciones en el exterior, entre ellas el despliegue de un buque de guerra estadounidense.
- Esta vez, todos los hilos convergen en el ámbito político. La crisis somete al Gobierno haitiano a una fuerte presión interna, pone en evidencia a la FRG y a los países que contribuyen a ella, y podría influir en las decisiones tanto de los donantes como de los países llamados a desplegar tropas.
- Los resultados en materia de seguridad tienen ahora un coste político, tanto en Puerto Príncipe como en las capitales que apoyan a la fuerza. Sin duda, esto marcará el periodo que se inicia.
