Haiti sta attraversando una delle crisi di sicurezza più gravi della sua storia.
- Dal 2021, più di 22.000 persone sono state uccise e oltre 1,5 milioni sono state sfollate all’interno del Paese, ovvero più del 10% della popolazione totale. I gruppi criminali haitiani, riuniti in una coalizione denominata «Vivre Ensemble» (Viv Ansanm in creolo haitiano), controllano tuttora circa l’80% della capitale, Port-au-Prince.
- Il 18 ottobre, quattro militari salvadoregni sono stati rapiti nel quartiere di Santo, a nord-est della città. Tecnici dell’aviazione, prestavano servizio presso la Forza di repressione delle gang (FRG), una forza internazionale autorizzata nel 2025 dal Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite per sostenere la polizia haitiana nella lotta contro i gruppi criminali.
- Da allora, il presidente salvadoregno Nayib Bukele ha avviato un’operazione militare e inviato le forze speciali ad Haiti.
- Al di là della sorte dei quattro uomini, questo caso mette in luce l’impegno del Salvador ad Haiti, la presenza sul campo di attori della sicurezza con logiche diverse, nonché i limiti di una risposta che fatica a produrre risultati.
L’impegno storico di El Salvador è oggi sotto gli occhi di tutti. El Salvador, infatti, non è arrivato ad Haiti solo con questa crisi.
- Già nel 2023, il suo governo aveva proposto a Port-au-Prince una missione di valutazione. Nel marzo 2024, Nayib Bukele affermò di poter «risolvere» la crisi haitiana, a condizione di ottenere una risoluzione del Consiglio di sicurezza, il consenso delle autorità haitiane e la copertura dei costi.
- Nell’ottobre 2024, l’Assemblea salvadoregna ha autorizzato l’invio di un contingente incaricato delle evacuazioni mediche nell’ambito della Missione multinazionale di sostegno alla sicurezza.
- Questo contingente è arrivato all’inizio del 2025 con i propri elicotteri. Successivamente si è unito alla FRG e, il 2 ottobre, è entrata in vigore una legge volta ad ampliare il suo ruolo. I quattro militari rapiti appartengono a questa unità aerea.
Per Bukele, si tratta di una vicenda che ha assunto rilevanza nazionale.
- Il 21 ottobre, il presidente salvadoregno ha annunciato l’avvio di un’operazione militare in un post su X e si è rivolto direttamente ai capi delle gang, anche in creolo haitiano. Ha ricordato che questi militari erano tecnici incaricati di evacuazioni mediche e ha avvertito che sarebbe stata data una risposta più forte se non fossero stati liberati vivi. Il giorno successivo, cento membri delle forze speciali sono arrivati a Port-au-Prince ed è stato annunciato un rinforzo di pari entità.
- La vicenda è diventata una questione di politica interna, ma anche personale: per Bukele si tratta di dimostrare che lo Stato non abbandona i propri soldati di fronte alle gang criminali, avversari sui quali il presidente ha costruito il proprio regime e la propria statura internazionale.
- Prima di pretendere di avere un peso sulla situazione haitiana, questo messaggio è rivolto tanto all’opinione pubblica salvadoregna quanto ai suoi interlocutori stranieri, in primo luogo l’amministrazione Trump.
- Le modalità di questo rafforzamento rimangono tuttavia poco chiare. La FRG ne ha confermato l’arrivo senza specificare in che modo si inserisca nelle proprie operazioni.
Quando un Paese che già contribuisce alla forza dispiega contemporaneamente delle unità, è legittimo chiedersi se i quadri multilaterali e nazionali inizino a sovrapporsi e come verrà garantito il coordinamento.
- Finora, il calendario della FRG era dettato dalla logistica e dai negoziati politici. Il processo era lento, ma andava avanti. Questa crisi lo sta mandando in frantumi. La forza, il cui dispiegamento rimane incompleto, si ritrova così in una posizione reattiva, intrappolata in una situazione tattica.
- Nel quartiere di Santo, opera a fianco della polizia haitiana, ma anche e soprattutto a fianco della propria Task Force. All’interno di quest’ultima opera, in modo piuttosto opaco, la società militare privata Vectus Global di Erik Prince, che dal marzo 2025 conduce attacchi con droni ad Haiti contro le zone controllate dalle gang. Tutti questi attori, compresi gli operatori dei droni, sono impegnati nelle operazioni a Santo. È la prima volta che la FRG e Vectus Global operano sullo stesso terreno.
- La presenza simultanea di Bukele e Prince al centro delle operazioni è dovuta alle circostanze. Non è però un caso senza precedenti. Erik Prince ha incontrato Nayib Bukele nel 2024 ed è diventato uno dei promotori del modello di sicurezza salvadoregno; Vectus Global impiega salvadoregni ad Haiti. Questa confusione di ruoli tra attori multilaterali, nazionali e società militari private solleva questioni di responsabilità e di regole di ingaggio che al momento non sono affatto chiarite né documentate.
- Mette inoltre le forze di sicurezza di fronte ai propri limiti. Per la FRG, il governo e la polizia, l’incidente comporta il rischio di un grave imbarazzo: più si protrae, più indebolisce ciascuno di loro. Dopo cinque giorni di operazioni, non si intravedono progressi e non sono state diffuse informazioni ufficiali sulla sorte degli ostaggi o su eventuali trattative. Operare nel cuore di un territorio controllato dalle gang criminali è una sfida ardua, che le forze di sicurezza non sembrano in grado di superare appieno.
- Al di là delle questioni relative alla formazione e al coordinamento, la principale lacuna riguarda l’intelligence. Le forze nazionali e internazionali non dispongono di informazioni affidabili, zona per zona e gruppo per gruppo, né dei mezzi necessari per proteggerle e condividerle in modo sicuro. Questa carenza pesa ancora di più in una crisi come questa.
Per le organizzazioni criminali, si tratta di una leva di cui Santo ne evidenzia i limiti.
- Negli ultimi mesi Viv Ansanm ha mostrato segni di frammentazione; questo episodio potrebbe ripristinarne la coesione.
- Dal 2024 questa coalizione riunisce le principali gang della capitale. I suoi attacchi hanno accelerato la caduta del governo di Ariel Henry e, nel 2025, gli Stati Uniti l’hanno designata come organizzazione terroristica.
- Due dei suoi leader più importanti hanno preso la parola questa settimana. Krisla, che controlla Carrefour, ha lanciato un monito alle forze salvadoregne, mentre Lanmò San Jou si è detto pronto a combattere. Sebbene i toni differiscano, il messaggio è lo stesso e dimostra che questi gruppi intendono difendere la propria posizione: la battaglia della comunicazione sui social network è aperta.
- La detenzione di militari porta inoltre le gang a seguire una logica di presa di ostaggi, e non solo di rapimenti a scopo di riscatto, una delle loro specialità. I prigionieri diventano così una merce di scambio, uno strumento di pressione, ma forse anche uno scudo.
- Santo evidenzia tuttavia i limiti di questo ragionamento. Gli ostaggi, infatti, non hanno fermato né le operazioni di terra né gli attacchi con i droni, e il costo potrebbe ricadere sui civili. Santo è un territorio controllato dalle gang Chen Mechan e 400 Mawozo, ma non è lì che hanno sede i loro capi. Chi, quindi, è il bersaglio? Tra le vittime figurano membri delle gang, ma le testimonianze degli abitanti rimasti intrappolati descrivono una vera e propria pioggia di fuoco, con scarse informazioni sulle misure di protezione previste per loro.
La novità più significativa è che la sicurezza haitiana ha ripercussioni all’estero.
- Negli ultimi anni, nonostante un costante impegno internazionale e multilaterale, le tragedie haitiane, a cominciare dai massacri, hanno raramente avuto reali conseguenze politiche, sia ad Haiti che all’estero.
- Le eccezioni erano legate alle crisi politiche, come la scadenza del mandato del Consiglio presidenziale di transizione a febbraio, che aveva suscitato reazioni dall’estero, tra cui lo schieramento di una nave da guerra statunitense.
- Questa volta, tutti i fili si intrecciano nell’ambito politico. La crisi sottopone il governo haitiano a una forte pressione interna, mette in difficoltà la FRG e i paesi che vi contribuiscono e potrebbe influire sulle decisioni sia dei finanziatori che dei paesi chiamati a inviare truppe.
- I risultati ottenuti in materia di sicurezza hanno ormai un costo politico, sia a Port-au-Prince che nelle capitali che sostengono la forza. Questo segnerà senza dubbio il periodo che sta per iniziare.
