Tusk y Zelenski conversan en Kiev sobre defensa y comercio

Varsovia sigue siendo uno de los principales apoyos militares de Ucrania, así como uno de los principales países de acogida de refugiados, con una ayuda bilateral que asciende al 2,4% del PIB polaco.

• Durante la visita, Zelenski se congratuló de la introducción de un nuevo conjunto de medidas de apoyo en el ámbito de la defensa. La ayuda militar polaca es la sexta en términos absolutos, con más de 3.000 millones de euros¹. Los dos países podrían examinar también la posibilidad de un programa conjunto de producción de armamento².

Más allá de la cooperación y el apoyo en el ámbito de la defensa, a pesar de la alternancia política resultante de las elecciones del 15 de octubre, Tusk no ha roto del todo con algunas de las posiciones de su predecesor.

Desde que la Comisión Europea adoptó el reglamento que permitía la liberalización temporal del comercio con Kiev en mayo de 2022, varios sectores económicos polacos han criticado la decisión y han lanzado protestas.

• En septiembre, el anuncio del fin del mecanismo de excepción que permitía a Bulgaria, Hungría, Polonia, Rumanía y Eslovaquia restringir las importaciones ucranianas de cereales había provocado una crisis política entre Kiev y Varsovia, antes de que se llegara a un acuerdo en octubre.
• En noviembre, los camioneros polacos iniciaron una huelga y bloqueos en la frontera polaco-ucraniana para protestar contra la «competencia desleal» de los transportistas ucranianos, que ahora están exentos de permisos de entrada en la Unión Europea en virtud del reglamento. Uno de los puntos centrales de tensión señalados se refiere a los salarios a ambos lados de la frontera: el salario mínimo mensual en Polonia es de 973 euros -tras un aumento del 18% que entró en vigor el 1 de enero-, frente a los 174 euros de Ucrania, una cifra 5,6 veces inferior³.

• El 16 de enero, el Gobierno y los huelguistas alcanzaron un acuerdo temporal para suspender los bloqueos hasta el 1 de marzo.

• A escala europea, el reglamento de liberalización temporal se ha prorrogado hasta junio de 2024. Aunque se espera que la Comisión proponga una nueva prórroga hasta junio de 2025, Varsovia ya ha manifestado su oposición⁴.
• Esta semana se espera una propuesta de la Comisión, que debería incluir cláusulas de reserva para los vecinos de Ucrania, justificadas, según el Comisario de Comercio, Dombrovskis, por el impacto «desigual» de la liberalización comercial entre los Estados miembros⁵.

Más allá de Polonia, la liberalización del comercio con Ucrania podría dar lugar a importantes desavenencias en vísperas de las elecciones europeas.

• En Rumanía, los agricultores y transportistas por carretera lanzaron el 15 de enero un movimiento para exigir una mayor protección frente a la llegada de cereales ucranianos⁶.
• En Francia, los avicultores han expresado su preocupación por el aumento de las importaciones de pollo ucraniano en la Unión y la competencia de una carne más barata y de menor calidad, llegando incluso a pedir al Gobierno francés que active una cláusula de salvaguardia sobre la liberalización del comercio en el sector⁷.
• En un momento en el que los agricultores se movilizan en Francia y Alemania, la Reagrupación Nacional se ha posicionado como defensora del sector frente a la Unión Europea, que, según la presidenta de la RN, está «negociando acuerdos de libre comercio mortíferos a sus espaldas»: «Garantizar nuestra soberanía alimentaria será una cuestión crucial el 9 de junio»⁸, declaró Marine Le Pen.