«Cosechas si siembras»: las Nuevas Rutas de la Seda, diez años después

El 18 de mayo se celebró la Cumbre inaugural China-Asia Central en la ciudad de Xi’an, en el corazón histórico de las antiguas Rutas de la Seda. Con la notable ausencia de la Rusia de Putin, pero en presencia de los históricos socios centroasiáticos que acompañaron el proyecto de infraestructuras desde el principio, Xi Jinping intentó introducir el proyecto de inversión de diez años de las «Nuevas Rutas de la Seda» en «una nueva era». 

Este discurso debe leerse conjuntamente con el discurso inaugural de Xi Jinping en Kazajistán en 2013. Esta comparación muestra la constante evolución del proyecto de Pekín, cuyo alcance geográfico y dimensional no ha dejado de ampliarse en los últimos diez años. En 2017, las autoridades chinas consideraban que podían participar unos sesenta países, principalmente del continente euroasiático. Hoy, cerca de un billón de euros de inversión y 155 países de todos los continentes figuran como «miembros» del proyecto de las autoridades chinas –mucho más allá de la ruta histórica de las Rutas de la Seda–.

De este modo, la Iniciativa ha sabido adaptarse al contexto de las distintas crisis, sobre todo con la inclusión de inversiones verdes –incluida la energía, que representará la mayor parte de las inversiones de la Nueva Ruta de la Seda en 2022 y ocupa un lugar destacado en su discurso– y la multiplicación de etiquetas como la «ruta de la seda de la salud» y las «rutas de la seda cultural y digital», que fomentan la creación de multitud de «redes» y «alianzas» según las prioridades de la diplomacia china. Pero también es útil leer el nuevo discurso de Xi, ya que demuestra que el poder con el que se expandieron las Nuevas Rutas de la Seda en 2013 ya no es el poder en el que Pekín confía prioritariamente para ampliar su «círculo de amigos» en 2023. Así lo demuestran, en primer lugar, la pérdida de impulso económico –el volumen de inversiones en las Nuevas Rutas de la Seda ha caído en picado desde la pandemia–, pero también una serie de contratiempos, como la «trampa de la deuda» que se cerró sobre Sri Lanka y la probable salida italiana de la iniciativa china. 

[Leer también: los diez años de las Nuevas Rutas de la Seda en 8 gráficos]

Como demuestran los recientes discursos de Xi Jinping, el aparato diplomático chino ha adquirido nuevas armas, quizás más unificadoras, para extender su doctrina hacia los países del Sur –como atestigua la anunciada ampliación de los BRICS– y que expresa, prioritariamente, convergencias ideológicas con Occidente. A pesar de sus dificultades y de su relativo retroceso en los últimos discursos de los altos dirigentes chinos, la iniciativa de las Nuevas Rutas de la Seda sigue siendo, diez años después, una palanca esencial para la acción concreta en el proyecto de gobernanza mundial de Pekín. 

Estimados colegas,

Señoras y Señores,

Estimados amigos,

Me gustaría darles la bienvenida a Xi’an para la Cumbre China-Asia Central, para explorar juntos las vías de una cooperación más estrecha entre China y los cinco países de Asia Central.

Xi’an, conocida como Chang’an en la antigüedad, es una importante cuna de la civilización y la nación chinas. También es el punto de partida de la antigua Ruta de la Seda hacia el este. Hace más de 2.100 años, Zhang Qian, un enviado de la dinastía Han, emprendió su viaje hacia el oeste desde Chang’an, allanando el camino de la amistad y el comercio entre China y Asia Central. Gracias a sus esfuerzos conjuntos durante cientos de años, los pueblos chino y centroasiático han asegurado la expansión y prosperidad de la Ruta de la Seda, una contribución histórica a la interacción, integración, enriquecimiento y desarrollo de las civilizaciones del mundo. El poeta de la dinastía Tang Li Bai escribió una vez: «En Chang’an nos volvemos a encontrar, lo que vale más que mil monedas de oro». Nuestra reunión de hoy en Xi’an para renovar nuestra amistad milenaria y abrir nuevas perspectivas de futuro es de suma importancia.

Xi’an es históricamente un punto de partida de las rutas de la seda entre Europa y Asia. En un discurso pronunciado en 2020 por el alcalde de Xi’an –traducido y comentado en nuestras páginas– Huang Qifan expuso en una línea próxima a la del Partido los puntos fuertes del proyecto, que se apoya en una potente red de actores y bancos públicos y en el desarrollo de infraestructuras en todo el mundo –incluida una línea ferroviaria China-Europa, considerada por Huang una de las «grandes arterias» de las Nuevas Rutas de la Seda, que a finales de 2022 había transportado mercancías por valor de más de 300.000 millones de dólares–.

En 2013, durante mi primera visita a Asia Central como Presidente chino, propuse la iniciativa de construir conjuntamente un Cinturón Económico de la Ruta de la Seda. En la última década, China y los países de Asia Central han colaborado estrechamente para revivir plenamente la Ruta de la Seda y profundizar activamente en la cooperación con visión de futuro, llevando nuestras relaciones a una nueva era.

En 2013, cuando Xi presentó por primera vez la iniciativa de las Nuevas Rutas de la Seda a los países de Asia Central, desarrolló cinco áreas clave en torno a ella: coordinación de políticas, desarrollo de infraestructuras, facilitación de la inversión y el comercio, integración financiera e intercambios culturales y sociales.

La autopista China-Kirguistán-Uzbekistán a través del monte Tianshan, la autovía China-Tayikistán a través de la meseta del Pamir, el oleoducto China-Kazajstán y el gasoducto China-Asia Central a través del vasto desierto: éstas son las actuales Rutas de la Seda. El tren expreso China-Europa, las 24 horas del día, el incesante flujo de camiones de mercancías y los vuelos entrecruzados son las actuales caravanas de camellos. Los empresarios en busca de oportunidades de negocio, los trabajadores sanitarios que luchan contra el COVID-19, los trabajadores culturales que transmiten mensajes de amistad y los estudiantes internacionales que prosiguen sus estudios son los embajadores de buena voluntad de hoy.

La relación entre China y Asia Central está impregnada de historia, impulsada por enormes necesidades reales y cimentada en un fuerte apoyo popular. Nuestras relaciones rebosan vigor y vitalidad en esta nueva era.

Estimados colegas,

El mundo está cambiando a un ritmo más rápido que en cualquier otro momento del siglo pasado. El mundo, nuestra época y nuestra trayectoria histórica están cambiando como nunca antes. Asia Central, centro del continente euroasiático, se encuentra en una encrucijada que une Oriente y Occidente, Sur y Norte.

El mundo necesita una Asia Central estable. Hay que preservar la soberanía, la seguridad, la independencia y la integridad territorial de los países de Asia Central, respetar las vías de desarrollo elegidas por sus pueblos y apoyar sus esfuerzos por lograr la paz, la armonía y la tranquilidad.

El mundo necesita una Asia Central próspera. Una Asia Central dinámica y próspera ayudará a los pueblos de la región a hacer realidad sus aspiraciones de una vida mejor. También dará un fuerte impulso a la recuperación económica mundial.

El mundo necesita una Asia Central armoniosa. Como dice un proverbio centroasiático, «la hermandad es más preciosa que cualquier tesoro». Los conflictos étnicos, las rencillas religiosas y la distancia cultural no son características de la región. Al contrario, los pueblos de Asia Central buscan la solidaridad, la integración y la armonía. Nadie tiene derecho a sembrar la discordia ni a atizar el enfrentamiento en la región, y menos aún a perseguir intereses políticos egoístas.

Xi hace numerosas referencias en su discurso a los factores culturales que unen a los pueblos de Asia Central, expresados como «tradición», «valores», «civilización» o «armonía», en referencia al confucianismo. Xi identifica la modernización como un proceso en permanente tensión con los sistemas de creencias compartidos que unen a las comunidades humanas.

El mundo necesita una Asia Central interconectada. Dotada de ventajas geográficas únicas, Asia Central tiene las bases, condiciones y capacidades para convertirse en un importante centro de conectividad de Eurasia y hacer una contribución única al comercio de bienes, la interacción de civilizaciones y el desarrollo de la ciencia y la tecnología en el mundo.

Estimados colegas,

En la cumbre virtual conmemorativa del 30 aniversario de las relaciones diplomáticas entre China y los países de Asia Central, celebrada el año pasado, anunciamos conjuntamente nuestra visión de una comunidad China-Asia Central con un futuro común. Se trataba de una decisión histórica tomada en aras de los intereses fundamentales y del prometedor futuro de nuestros pueblos en la nueva era. Para construir esta comunidad, debemos seguir comprometidos con cuatro principios.

En primer lugar, la asistencia mutua. Es importante que profundicemos en la confianza mutua estratégica y nos prestemos siempre un apoyo firme e inequívoco en las cuestiones relativas a nuestros intereses fundamentales, como la soberanía, la independencia, la dignidad nacional y el desarrollo a largo plazo. Debemos trabajar juntos para garantizar que nuestra comunidad se caracterice por la asistencia mutua, la solidaridad y la confianza recíproca.

En segundo lugar, el desarrollo común. Es importante que sigamos marcando la pauta de la cooperación en la Nueva Ruta de la Seda y hagamos realidad la iniciativa de desarrollo global. Debemos explotar plenamente nuestro potencial en ámbitos tradicionales de cooperación como la economía, el comercio, la capacidad industrial, la energía y el transporte. También debemos crear nuevos motores de crecimiento en las finanzas, la agricultura, la reducción de la pobreza, el desarrollo ecológico y con bajas emisiones de carbono, los servicios médicos, la sanidad y la innovación digital. Debemos trabajar juntos para garantizar que nuestra comunidad se caracterice por una cooperación beneficiosa para todos y un progreso compartido.

Desde 2013, uno de los principales avances de las Nuevas Rutas de la Seda ha sido el énfasis en el desarrollo ecológico de las inversiones. Para facilitar el desarrollo verde de las Nuevas Rutas de la Seda, Xi Jinping ha hecho hincapié en la necesidad de «conservación ecológica y desarrollo verde». En 2017, por ejemplo, se creó un Centro de la Iniciativa de la Franja y la Ruta Verde para proporcionar una plataforma para el intercambio de conocimientos y el desarrollo de capacidades sobre desarrollo verde entre los países participantes. Además, también se ha formado una Coalición Internacional de Desarrollo Verde de la Franja y la Ruta para promover la cooperación en materia de financiación e inversión verdes.

En tercer lugar, la seguridad universal. Es importante que actuemos en el marco de la iniciativa de seguridad global y nos mantengamos firmes frente a los intentos externos de interferir en los asuntos internos de los países de la región o de instigar revoluciones de colores. Debemos mostrar tolerancia cero con las tres fuerzas del terrorismo, el separatismo y el extremismo, y trabajar para resolver los problemas de seguridad en la región. Debemos colaborar para que nuestra comunidad disfrute de una paz duradera y sin conflictos.

En cuarto lugar, la amistad eterna. Es importante que pongamos en práctica la iniciativa de civilización global, continuemos nuestra amistad tradicional y reforcemos los intercambios entre personas. Debemos esforzarnos más por compartir nuestra experiencia en materia de gobernanza, profundizar en el aprendizaje cultural mutuo, aumentar la comprensión recíproca y cimentar los fundamentos de la amistad eterna entre los pueblos chino y centroasiático. Debemos trabajar juntos para garantizar que nuestra comunidad se caracterice por estrechas afinidades y convicciones compartidas.

En los últimos discursos de Xi Jinping, las Nuevas Rutas de la Seda parecen haber pasado a un segundo plano frente a las nuevas etiquetas propuestas, incluida su «Iniciativa de Civilización Mundial», que forman ya parte integrante del proyecto global de Pekín y que el Presidente chino ha ido desarrollando cada vez más desde su viaje a Moscú. La China de Xi es «reforzar este desarrollo institucional» en torno a una «comunidad de destino para la humanidad«, en el marco de instituciones internacionales alternativas (Banco Asiático de Inversiones) en torno a grupos específicos de países (BRICS); su objetivo es proponer una gobernanza mundial alternativa. 

Estimados colegas,

Nuestra cumbre ha creado una nueva plataforma y ha abierto nuevas perspectivas de cooperación entre China y Asia Central. China aprovechará esta oportunidad para reforzar la coordinación con todas las partes para la planificación, el desarrollo y el progreso sólidos de la cooperación China-Asia Central.

En primer lugar, debemos fortalecer el desarrollo institucional. Hemos establecido mecanismos para reuniones sobre asuntos exteriores, economía, comercio y aduanas, así como un consejo empresarial. China también ha propuesto el establecimiento de mecanismos de reunión y diálogo sobre industria e inversión, agricultura, transporte, respuesta de emergencia, educación y partidos políticos, que proporcionarán plataformas para una cooperación general mutuamente beneficiosa entre nuestros países.

En segundo lugar, debemos desarrollar los lazos económicos y comerciales. China adoptará más medidas de facilitación del comercio, mejorará los tratados bilaterales de inversión y abrirá «carriles verdes» para simplificar el despacho aduanero de productos agrícolas y de otro tipo en todos los puertos fronterizos entre China y los países de Asia Central. China también organizará un evento de ventas en directo para seguir promocionando los productos centroasiáticos y construirá un centro de comercio de materias primas. Todas estas medidas forman parte de un esfuerzo por llevar el comercio bilateral a nuevas cotas.

En tercer lugar, debemos reforzar la conectividad. China se esforzará por aumentar el volumen del transporte transfronterizo de mercancías, apoyar el desarrollo del Corredor Transcaspiano de Transporte Internacional, mejorar la capacidad de tráfico de la autopista China-Kirguistán-Uzbekistán y de la autopista China-Tayikistán-Uzbekistán, e impulsar las consultas sobre el ferrocarril China-Kirguistán-Uzbekistán. China se esforzará por modernizar más rápidamente los puertos fronterizos existentes, abrir un nuevo puerto fronterizo en Biedieli, promover la apertura del mercado del transporte aéreo y construir una red logística regional. China también acelerará el desarrollo de centros de ensamblaje para el Expreso Ferroviario China-Europa, animará a las empresas pertinentes a construir almacenes de ultramar en los países de Asia Central y establecerá una plataforma integral de servicios digitales.

El desarrollo de las infraestructuras de transporte es fundamental para las Nuevas Rutas de la Seda. A finales de 2022, el tren de mercancías China-Europa había transportado mercancías por valor de más de 300.000 millones de dólares. En el primer trimestre de 2023, el comercio exterior entre China y los países de las Nuevas Rutas de la Seda aumentó un 16,8% interanual. 

En cuarto lugar, debemos desarrollar la cooperación energética. China quiere proponer que establezcamos una asociación de desarrollo energético China-Asia Central. Debemos acelerar la construcción del gasoducto China-Asia Central, desarrollar el comercio de petróleo y gas, proseguir la cooperación a lo largo de las cadenas industriales energéticas y reforzar la cooperación en materia de nuevas energías y uso pacífico de la energía nuclear.

En quinto lugar, debemos promover la innovación verde. China trabajará con los países de Asia Central para cooperar en áreas como la mejora y el uso de suelos salinos y alcalinos y la irrigación eficiente del agua, para construir un laboratorio conjunto sobre agricultura de secano y resolver la crisis ecológica del Mar de Aral. China apoya la creación de empresas de alta tecnología y parques industriales de TI en Asia Central. China también invita a los países de Asia Central a participar en programas especiales de cooperación en el marco de la iniciativa de las Nuevas Rutas de la Seda, incluidos programas sobre tecnologías de desarrollo sostenible, innovación y creación de empresas, y ciencia y tecnología de la información espacial.

Sexto, debemos reforzar las capacidades de desarrollo. China formulará un programa especial de cooperación China-Asia Central para la reducción de la pobreza a través de la ciencia y la tecnología, aplicará el «Plan de mejora de la tecnología y las capacidades China-Asia Central», establecerá más talleres Luban en los países de Asia Central y alentará a las empresas chinas de Asia Central a crear más puestos de trabajo locales. Para apoyar nuestra cooperación y el desarrollo de Asia Central, China proporcionará a los países centroasiáticos un total de 26.000 millones de yuanes RMB en ayudas financieras y subvenciones.

En séptimo lugar, debemos reforzar el diálogo entre civilizaciones. China invita a los países de Asia Central a participar en el programa «Ruta Cultural de la Seda» y creará más centros de medicina tradicional en Asia Central. Aceleraremos la creación de centros culturales en nuestros respectivos países. China seguirá concediendo becas gubernamentales a los países de Asia Central y ayudará a sus universidades a unirse a la Alianza Universitaria de la Ruta de la Seda. Garantizaremos el éxito del Año de la Cultura y las Artes de los Pueblos de China y Asia Central, así como del Diálogo de Alto Nivel entre China y Asia Central sobre los Medios de Comunicación. Lanzaremos el programa «Capital Cultural y Turística China-Asia Central» y abriremos servicios ferroviarios especiales para el turismo cultural en Asia Central.

Al multiplicar las etiquetas en torno a las Nuevas Rutas de la Seda, sobre todo al hablar de Rutas de la Seda «culturales y digitales» o «de la salud», Pekín pretende posicionarse en todos los temas y proponer un proyecto global de sociedad al servicio de su nueva gobernanza mundial. 

En octavo lugar, hay que preservar la paz en la región. China está dispuesta a ayudar a los países de Asia Central a reforzar sus capacidades policiales, de seguridad y de defensa, a apoyar sus esfuerzos independientes para salvaguardar la seguridad regional y luchar contra el terrorismo, y a colaborar con ellos para promover la ciberseguridad. Seguiremos desarrollando el papel del mecanismo de coordinación entre los vecinos de Afganistán y promoveremos conjuntamente la paz y la reconstrucción en ese país.

El papel del «mecanismo de coordinación» al que se refiere Xi en este párrafo puede apreciarse en el creciente número de reuniones entre dirigentes chinos y afganos. El 5 de mayo, Qin Gang visitó Pakistán, donde se reunió con el primer ministro Shehbaz Sharif y su homólogo Bilawal Bhutto Zardari. También participó en conversaciones a tres bandas con el ministro de Asuntos Exteriores interino de los talibanes, Amir Khan Mutaqi. Desde su toma del poder en 2021, Pekín no ha reconocido oficialmente al régimen talibán, pero sigue cooperando en el fortalecimiento de los lazos económicos entre ambos países. 

Estimados colegas,

El pasado mes de octubre, el Partido Comunista Chino celebró con éxito su XX Congreso Nacional, en el que se definió la tarea central para alcanzar el objetivo del segundo centenario, a saber, hacer de China un gran país socialista moderno en todos los aspectos y avanzar en el rejuvenecimiento de la nación china en todos los frentes a través de una vía china hacia la modernización. Se trata de un plan integral para el desarrollo futuro de China. Reforzaremos los intercambios teóricos y prácticos con los países de Asia Central sobre la modernización, sinergizaremos nuestras estrategias de desarrollo, crearemos más oportunidades de cooperación e impulsaremos conjuntamente el proceso de modernización de nuestros seis países.

Desde el punto de vista del orden político, cuando Xi habla de modernización «a la china», ésta sólo es deseable en la medida en que pueda contrarrestarse con la creación de nuevos sistemas de valores cuyo papel funcional sea mantener instituciones fuertes y sociedades gobernables. Los Estados fuertes son, por tanto, Estados culturalmente unificados. En el contexto de la China dirigida por el PCCh, esto significa preservar y centralizar la autoridad del Partido; y recalibrar la globalización para que el sistema internacional sea más propicio a la supervivencia del Partido.

Estimados colegas,

Un proverbio popular entre los agricultores de la provincia de Shaanxi dice: «Si trabajas lo suficiente, crecerá oro en la tierra». En la misma línea, un proverbio de Asia Central dice: «Eres recompensado si das, y cosechas si siembras». Colaboremos estrechamente para lograr un desarrollo, una riqueza y una prosperidad compartidos, y abrazar un futuro mejor para nuestros seis países.

Gracias por su atención.