Ayuda macrofinanciera a Ucrania, un año después del inicio del conflicto

Según el Ministerio de Finanzas ucraniano, el déficit presupuestario había alcanzado los 911.100 millones de jrivnia en 2022, es decir, 23.240 millones de euros¹. Se estima en 38.000 millones de dólares para el año 2023. 

• Según el Fondo Monetario Internacional, la economía ucraniana se contrajo un 30% en 2022. La inflación, aunque elevada, se situó en torno al 25%, una tasa bastante baja para un país en guerra. 
• Para 2023, el banco central ucraniano espera un crecimiento del PIB del 0,3%, pero los ataques rusos a infraestructuras críticas podrían debilitar esta previsión. En 2024 se espera una recuperación económica². 
• Para financiar su presupuesto en 2022, el gobierno ha recurrido principalmente a los bonos de guerra emitidos por el Ministerio de Finanzas y el banco central, que desde el comienzo de la invasión ha adquirido títulos por un valor total de 30.000 millones de jrivnia (767 millones de euros). 

También desempeña un papel clave el apoyo exterior, que será cada vez más central en el contexto de una larga guerra, pero también en la perspectiva de la reconstrucción del país. Entre el 24 de enero de 2022 y el 15 de enero de 2023, Ucrania recibirá una ayuda macrofinanciera de 64.160 millones de euros en forma de préstamos y subvenciones. La mayor parte (47% del total) procede de las instituciones europeas -a través de ayuda macrofinanciera (AM y AM+) y préstamos del Banco Europeo de Inversiones-, seguidas de Estados Unidos (39% del total).

• Hasta el 15 de enero de 2023 se habían desembolsado 12 850 millones de euros, es decir, el 42% del importe total comprometido.
• En el marco del instrumento europeo de ayuda macrofinanciera (AMF+), la Unión se ha comprometido a proporcionar un apoyo financiero de 18 000 millones de euros durante 2023.
• Tras un desembolso inicial de 3.000 millones de euros el 17 de enero de 2023, se espera que Kiev reciba 1.500 millones de euros al mes. Este apoyo, en forma de préstamos, deberá reembolsarse en un plazo máximo de 35 años a partir de 2033³. El presupuesto europeo cubrirá los intereses y los gastos administrativos. 

• 1.500 millones de euros de ayuda financiera prometida por los Estados miembros. La ayuda financiera prometida por Alemania asciende a 1.500 millones de euros, mientras que las cantidades prometidas por España, Portugal y Finlandia aún no han sido desembolsadas a Kiev.
• Ucrania también está en conversaciones con el Fondo Monetario Internacional para obtener un préstamo de 15.000 millones de dólares a través del Servicio Ampliado del Fondo (SAF)⁴.

El importe de la ayuda militar total prometida por los países occidentales aumentó drásticamente en diciembre de 2022, pasando de 1.130 millones de euros en noviembre a 22.920 millones. El 20 de febrero, Joe Biden anunció en Kiev otros 460 millones de dólares de ayuda a Ucrania para la compra de munición para HIMARS y morteros estadounidenses⁵.

Aunque la ayuda militar estadounidense es, con diferencia, la mayor (44.340 millones de dólares de un total de 62.240 millones), es más de diez veces inferior a la parte del PIB estadounidense gastada al año durante la Guerra de Corea y tres veces inferior en términos nominales (145.140 millones de dólares al año ajustados a la inflación durante la Guerra de Corea, frente a los 44.340 millones de dólares durante 2022 para la Guerra en Ucrania).