La última cumbre con este formato se remonta a 2014, cuando Barack Obama invitó a la Casa Blanca a los líderes de 50 de los 54 Estados que conforman el continente africano.

  • Donald Trump no siguió una política de compromiso con el continente, convirtiéndose en el primer presidente estadounidense desde Reagan que no visita el África subsahariana.
  • Antes de las visitas del Secretario de Estado Antony Blinken a África, ningún funcionario estadounidense había visitado el continente en los primeros nueve meses de la administración Biden.
  • El propio Presidente sólo acudió a la COP 27, que se celebró en Egipto, pero podría aprovechar la cumbre para anunciar una visita a varios países africanos en 2023.

De las 54 naciones del continente africano, sólo 5 no recibieron invitación: países cuyos dirigentes han tomado el poder mediante golpes de Estado (Malí, Burkina Faso, Guinea, Sudán) y Eritrea, que no mantiene relaciones diplomáticas con Estados Unidos.

A diferencia de reuniones anteriores -en particular la Cumbre sobre la Democracia-, la administración Biden ya no puede permitirse aislar a países como Etiopía o Guinea Ecuatorial, que tienen un historial muy deficiente en materia de derechos humanos, ya que ahora son codiciados por otras potencias: China, Rusia y Turquía, en particular.

  • A pesar de la reputación del presidente de Guinea Ecuatorial, el anuncio del Pentágono en marzo de la intención de China de construir una base naval en la vertiente atlántica de África llevó a varias delegaciones estadounidenses a pregonar la cooperación con Washington1.
  • El presidente zimbabuense, Emmerson Mnangagwa, sometido a sanciones estadounidenses por corrupción, no podrá asistir a la cumbre, pero estará representado por su gobierno.

En una rueda de prensa previa a la cumbre, el Consejero de Seguridad Nacional, Jake Sullivan, al ser preguntado por un periodista sobre «la creciente influencia de China en África», dijo que la cumbre trataría «sobre lo que podemos ofrecer […] no se trata de hablar de otros países», negándose a nombrar directamente a Pekín2.

En la muy esperada National Security Strategy, un documento sobre el proyecto de política exterior publicado por la Administración en octubre, China se definía como un «competidor» de Estados Unidos, muy lejos de la «amenaza» que representa Rusia3. El año pasado, el comercio de China con África fue cinco veces superior al de Estados Unidos, mientras que Pekín presta más a los países africanos e invierte más en el continente que Washington4.

Notas al pie
  1. David Vergun, « General Says China Is Seeking a Naval Base in West Africa », U.S. Department of Defense, 17 de marzo 2022.
  2. Press Briefing by Press Secretary Karine Jean-Pierre and National Security Advisor Jake Sullivan, Casa Blanca, 12 de diciembre 2022
  3. National Security Strategy, Casa Blanca, octubre 2022.
  4. 2021年12月进出口商品国别(地区)总值表(美元值), Administración general de aduanas de la República popular de China, 18 de enero 2022.