La conferencia de Lugano sobre la reconstrucción de Ucrania

• Cuando la guerra en Ucrania entra en su 133º día, se inauguró ayer en Suiza la Conferencia de Lugano sobre la reconstrucción de Ucrania. Aunque la cumbre -que se celebra anualmente desde hace cuatro años- estaba prevista de antemano como parte de un ciclo de conferencias dedicadas a la reforma de Ucrania, el enfoque de la conferencia se modificó después del 24 de febrero para abordar finalmente la cuestión de la reconstrucción de Ucrania. 

• El Presidente ucraniano, Volodymyr Zelensky, intervino ayer en la primera jornada de la conferencia, subrayando que «la reconstrucción de Ucrania no es tarea de una sola nación», y que es «una tarea común de todo el mundo democrático». El Primer Ministro ucraniano, Denys Shmyhal, también estimó que se necesitarían 750.000 millones de dólares para reconstruir Ucrania ¹. Hace quince días, el Banco Europeo de Inversiones estimó el coste de la reconstrucción en más de 1.100.000 millones de euros ².

• Estos importes siguen siendo solo estimaciones. La semana pasada, el ejército ruso conquistó la ciudad de Lisichansk, y ahora tiene el control total del óblast de Lugansk, en el este de Ucrania. A principios de junio, Volodymyr Zelensky estimó que Rusia ocupaba alrededor de una quinta parte del territorio ucraniano, incluyendo Crimea y las repúblicas secesionistas de Donetsk y Lugansk ³. Los importes de la reconstrucción dependen, por lo tanto, en gran medida del resultado de la guerra.

Comparaison, à-peu-près, proportionnelle avec la France de la superficie du territoire ukrainien occupé.
Merci pour l'idée @jdomerchet (comme d'habitude) 😉@Michel_Goya @egea_blog#Ukraine #Russie pic.twitter.com/9CxCbpm2io

— Poulet volant (@Pouletvolant3) July 4, 2022

• Muchos países ya han comenzado a proporcionar ayuda financiera al país en los últimos meses para ayudar al ejército ucraniano. Desde el 27 de enero, la Unión Europea ha proporcionado más de 10.000 millones de euros en ayuda financiera a Ucrania, mientras que Estados Unidos ha aportado más de 9.000 millones.

• El Presidente de la Confederación Suiza, Ignazio Cassis, anunció que los países participantes habían llegado a un acuerdo al final de la conferencia. Sostuvo que la reconstrucción de Ucrania debe llevarse a cabo de acuerdo con los planes ucranianos, y que es preciso acompañar al país para que pueda aplicarse el Estado de Derecho y las reformas anticorrupción ⁴. Ucrania ocupa el puesto 122 del mundo en cuanto a transparencia, según el índice de corrupción de Transparency International ⁵.

• El Primer Ministro ucraniano, Denys Shmyhal, anunció que la reconstrucción tendrá que hacerse rápidamente y que deberá cumplir el principio del gran plan de inversión de Joe Biden titulado «Build Back Better», es decir, reconstruir las infraestructuras teniendo en cuenta el futuro. El plan de reconstrucción también debe situar a Ucrania en la senda europea desde el punto de vista jurídico, ecológico y económico, con vistas a una posible adhesión a la Unión ⁶.

• El Reino Unido acogerá una segunda conferencia sobre la reconstrucción de Ucrania en 2023, y Alemania se ha mostrado dispuesta a acoger una tercera sesión en 2024. Sin embargo, las conferencias internacionales y las campañas de donación a los países deben ser tomadas con cautela, ya que la realidad suele distar mucho de las promesas. Las últimas conferencias de la Naciones Unidas para Afganistán y Yemen, en las que se pedían fondos, no tuvieron mucho éxito: para Afganistán se recaudaron 2.400 millones de dólares de los 4.400 necesarios ⁷, y para Yemen solo se desembolsaron 1.300 millones de los 4.300 solicitados ⁸.