Acuerdo comercial entre la Unión Europea y la India: lo que no se dice sobre el acuerdo

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Los acuerdos que la Unión Europea y la India acaban de firmar con motivo de la visita de Ursula von der Leyen y Antonio Costa a Nueva Delhi han sido presentados por los jefes de Estado y de Gobierno como avances decisivos, incluso como puntos de inflexión. La presidenta de la Comisión Europea incluso bautizó el acuerdo comercial que ambas partes firmaron el 27 de enero como «the mother of all deals» («el acuerdo de todos los acuerdos»).

Tal énfasis se explica por la necesidad que tienen tanto la Unión como la India de demostrar a Donald Trump, que les impuso aranceles récord el año pasado, que existen alternativas al «amigo estadounidense» que acaba de traicionarlos.

De hecho, para enviar esta señal, ambas partes aceleraron el proceso y concluyeron las negociaciones justo a tiempo para coincidir con la invitación de la presidenta de la Comisión a la fiesta nacional india del 26 de enero, el famoso «Día de la República». Más allá de su carácter comercial, los textos que se han firmado esta semana responden a una lógica muy política. Si bien fue gracias a la presión estadounidense que pudieron ver la luz a tiempo, esto también explica su carácter incompleto, ya que hubo que dejar de lado una serie de temas incómodos.

1 — «The mother of all deals»: la estructura de un acuerdo comercial sin precedentes

La magnitud del acuerdo comercial firmado por la Unión y la India no tiene precedentes, en primer lugar por el número de consumidores potencialmente afectados: en total, estas dos entidades cuentan con 2.000 millones de habitantes. Además, las reducciones de aranceles previstas afectan a más del 90% de los bienes y servicios que intercambian actualmente la India y los Estados miembros de la Unión.

Dicho esto, es necesario examinar el acuerdo en detalle —aunque, en esta fase, sólo sobre la base de los comunicados oficiales de Bruselas y Nueva Delhi, ya que los textos no se han hecho públicos— para evaluar los avances en cuestión.

Bienes 

En el sector del automóvil, los aranceles que gravan los coches europeos pasarán del 110% al 10%. Esta reducción sólo se producirá en los próximos 5 o 10 años y las exportaciones europeas no podrán superar los 250.000 vehículos al año.

En el sector de la aviación, los aranceles —del 11% de media— deberían desaparecer por completo. En lo que respecta a las máquinas-herramientas y los equipos eléctricos, la situación es similar, ya que el acuerdo prevé la eliminación de los aranceles —que eran del 44% de media— en un plazo de 10 años.

Este plazo es idéntico —pero la magnitud de la reducción es dos veces menor— para el acero y los productos químicos europeos, que hasta ahora soportaban unos aranceles del 22% de media.

Del mismo modo, las exportaciones de vinos y bebidas espirituosas, a las que la India aplicaba un arancel medio del 150%, deberían beneficiarse de una reducción de los aranceles, que pasarían al 75% en un plazo de 10 años y al 40% posteriormente. Por su parte, la India se beneficiará plenamente de la reducción y posterior eliminación de los aranceles que gravan sus exportaciones de productos de cuero, textiles (un sector clave de su economía), juguetes, joyería, productos del mar, té, café, especias, etc.

Servicios

Más allá del intercambio de bienes, este acuerdo concede un lugar importante a los servicios, en pleno auge en ambos socios.

Por un lado, los europeos tendrán un acceso más fácil a los servicios informáticos y financieros indios. Por otro, la India podrá aprovechar uno de sus puntos fuertes en el mercado europeo vendiendo sus soluciones informáticas, para lo cual se concederá cierta libertad de circulación al personal competente.

En un momento en el que Europa tiende a cerrarse a la inmigración, se trata de una victoria india cuyo alcance aún está por precisar, ya que el modelo adoptado in fine por la Unión podría ser el de los «trabajadores invitados» —una invención alemana que se aplica actualmente en Hungría—, según el cual los empleados extranjeros deben regresar a su país al cabo de unos años.

La lista de avances —objetivamente impresionante en comparación con los puntos de bloqueo que hicieron fracasar las negociaciones en 2013— muestra, sin embargo, algunas limitaciones relacionadas con el volumen en cuestión —la cuota de 250.000 coches parece muy modesta, por ejemplo— y con los plazos de 5 a 10 años.

Más allá del éxito, es importante profundizar en los puntos ciegos del dispositivo.

2 — Datos, medio ambiente, trabajo: las hipotecas del acuerdo

La mayor parte de los productos agrícolas (cereales, productos lácteos, etc.) han quedado excluidos de esta asociación, sin duda para proteger a los agricultores indios y europeos de la competencia mutua.

Sin embargo, lo más sorprendente es que los flujos de datos personales —que acompañan a los intercambios en el sector de los servicios y el comercio electrónico— no están cubiertos por este acuerdo, sin duda debido a la escasa protección de datos por parte de la India, mientras que la Unión ha establecido normas de protección elevadas con el RGPD. Las garantías relativas a la propiedad intelectual, que sin embargo es una de las principales preocupaciones de los europeos, tampoco han dado lugar a explicaciones detalladas. Del mismo modo, la consideración de las normas medioambientales y sociales que la Unión ha promovido durante años sólo es objeto de recomendaciones en estos acuerdos.

A este respecto, los negociadores europeos parecen haber hecho dos concesiones, a pesar del Pacto Verde y de las posiciones defendidas en el Parlamento Europeo por la izquierda y los ecologistas. Una se refiere al mecanismo de ajuste de carbono en las fronteras, aplicado desde principios de año. La otra se refiere al no reconocimiento por parte de Nueva Delhi de las normas de la Oficina Internacional del Trabajo, que la Unión, por su parte, suscribe. El acceso a los mercados públicos indios también ha sido silenciado por ambas partes, a pesar de que se trata de una demanda reiterada de la Comisión Europea en defensa de las empresas europeas.

Aún más sorprendente es la ausencia del capítulo «inversión», cuando en un principio los negociadores tenían la misión de elaborar un tratado que abarcara el comercio y las inversiones, ya que la protección jurídica de estas últimas parece ser un factor determinante para profundizar la integración económica de ambos socios, así como la prosperidad, que se presenta constantemente como el objetivo último de cualquier acuerdo de libre comercio.

Los comunicados oficiales procedentes de Bruselas y Nueva Delhi precisan que, al igual que con otros temas, se celebrarán nuevas conversaciones. Esto puede interpretarse como una señal más de que ambas partes, que querían a toda costa llegar a un acuerdo con motivo de la visita de Ursula von der Leyen y Antonio Costa para responder a la política depredadora de Donald Trump, se han quedado sin tiempo.

En un futuro próximo, las relaciones entre la India y la Unión podrían volverse más problemáticas si la guerra en Ucrania sigue teniendo los efectos devastadores que hemos visto durante casi cuatro años.

CHRISTOPHE JAFFRELOT

3 — El Indo-Pacífico: el gran contexto de un deal estratégico

Una indicación aún más clara de la naturaleza política de los acuerdos firmados en Nueva Delhi es el pacto de defensa y seguridad que se concluyó tras el acuerdo comercial.

Aunque inicialmente no estaba previsto, la alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, Kaja Kallas, lo anunció unos días antes de viajar a la India junto a Ursula von der Leyen.

Los términos de este acuerdo tampoco se han hecho públicos todavía, pero se conocen sus principales puntos de aplicación: seguridad marítima, ciberseguridad, espacio, no proliferación y lucha contra el terrorismo.

Al comprometerse con estos temas, la Unión responde a algunas de las expectativas de Nueva Delhi, que, aunque valora el polo europeo del mundo multipolar que India desea, lamentaba que la seguridad no ocupara un lugar más importante en él ¹.

La Unión se posiciona aquí en nichos complementarios a los más militares que ocupan Estados miembros como Francia.

De hecho, la India y la Unión coinciden en estos ámbitos debido a la imperiosa necesidad, para ambas entidades, de resistir a China y a Estados Unidos, e incluso de emanciparse de su dependencia de estos países. Esto ya les había llevado a asociarse en el ámbito de los semiconductores para diversificar su cadena de suministro ².

Pero la Unión y la India también podrían colaborar más estrechamente en ámbitos tradicionales de seguridad, como el intercambio de información. El Centro de Fusión de Información de la Región del Océano Índico, con sede en Gurgaon, para el intercambio de información sobre esta zona geográfica, ya cuenta con algunos países europeos —como Francia e Italia— entre sus socios. La Unión podría asociarse a él como tal. Recientemente, la India también se ha convertido en un socio clave para la Unión en la región indopacífica desde el punto de vista del conocimiento del ámbito marítimo (Maritime domain awareness), lo que ha permitido el intercambio de información e incluso de datos de inteligencia.

Teniendo en cuenta no sólo el recrudecimiento de la piratería, sino también la creciente presencia de China en el océano Índico, la Unión y la India tenían buenas razones para unir sus fuerzas en este ámbito, en particular en el marco del programa CRIMARIO. Esto ha sido posible gracias a «la plataforma IORIS, una herramienta de coordinación marítima y gestión de incidentes para la región, asociada a programas de formación avanzada sobre el tratamiento de datos marítimos» ³.

El Indo-Pacífico, sobre el que la Unión se dotó de una hoja de ruta hace ya cinco años, y el proyecto de un corredor económico entre la India y el Mediterráneo pueden ser dos terrenos privilegiados para poner en práctica este tipo de colaboración.

4 — El oso en la habitación: Putin entre la India y la Unión

Más allá de estos temas de colaboración, ¿pueden Bruselas y Nueva Delhi converger realmente en el plano geopolítico?

Cabe dudarlo, en primer lugar por el incómodo lugar que ocupa Rusia en su relación. Si bien Vladimir Putin se ha convertido en el enemigo número uno de la mayoría de los países de la Unión, sigue siendo uno de los socios más cercanos del Gobierno de Modi, como lo demuestra su visita oficial a Nueva Delhi el año pasado.

Hay dos temas que parecen especialmente problemáticos para los europeos.

En primer lugar, la cuestión ucraniana: India no sólo no ha condenado la invasión a gran escala de Ucrania por parte de Rusia y sigue absteniéndose en la ONU cuando se debaten cuestiones relacionadas con esta guerra, sino que también se ha convertido en uno de los principales clientes de la economía rusa en materia de petróleo. Durante años, las empresas indias han refinado el petróleo ruso para el mercado europeo. Hoy, los países de la Unión desean que esas mismas empresas dejen de importar este crudo para privar a Moscú de una importante fuente de ingresos y obligar a Putin a aceptar las negociaciones de paz. En este punto, Bruselas y Washington están en sintonía, pero Trump ha ido más allá que la Unión al sancionar a la India con la imposición de aranceles adicionales del 25% sobre las importaciones indias.

Por el momento, sin embargo, las presiones ejercidas por Occidente no han tenido un impacto significativo: en 2024-2025, la India importó petróleo ruso por valor de 63 840 millones de dólares. En el ámbito militar, en julio de 2025, Reuters también reveló que una empresa india, Ideal Detonators, suministraba componentes explosivos a la empresa rusa Promsintez, que trabaja para el ejército ⁴.

En segundo lugar, a los europeos les preocupa la cooperación militar entre la India y Rusia.

Rusia no sólo sigue siendo la principal fuente de armas extranjeras de la India, sino que algunos de estos equipos son muy sofisticados, como los S-400, y otros se producen conjuntamente, como los misiles BrahMos.

Nueva Delhi y Moscú no se limitan a fabricar armas juntos: han renovado su programa de cooperación en materia de defensa y han firmado un Acuerdo de Intercambio Recíproco de Apoyo Logístico (RELOS) que concreta su asociación estratégica. Esta colaboración se ha traducido en la práctica en las maniobras militares conjuntas de Vostok en 2022, en las que también participaron unidades de China, Laos, Mongolia, Nicaragua y Siria, y en las maniobras militares conjuntas ruso-bielorrusas Zapad en septiembre de 2025, en las que también participaron, además de la India, Irán, Níger, Tayikistán, Bangladesh, Burkina Faso, Congo y Malí.

Tras la firma con gran pompa de un acuerdo histórico, Rusia fue, entre bastidores, el elefante en la habitación. El malestar ya se había planteado unos días antes: durante su encuentro en Delhi la semana pasada, el ministro de Asuntos Exteriores indio, Jaishankar, declaró públicamente a su homólogo polaco, Radosław Sikorski, que «Polonia debería mostrar tolerancia cero hacia el terrorismo y no contribuir a alimentar la infraestructura terrorista en nuestra vecindad», en referencia indirecta a la visita del ministro polaco a Pakistán. Este último respondió entonces que la India y Polonia estaban «en la misma onda» en materia de terrorismo, pero que, si Nueva Delhi estaba preocupada por su visita a Pakistán, él, por su parte, desaprobaba el hecho de que la India hubiera participado en el ejercicio Zapad: «Todos tenemos preocupaciones regionales y todos tenemos vecinos, y con los vecinos hay oportunidades y retos […] También tenemos nuestros motivos de preocupación. La India participó en los ejercicios Zapad en Rusia, que consideramos una amenaza» ⁵. 

Este incidente pone de manifiesto la delicadeza de la cuestión.

En un futuro próximo, las relaciones entre la India y Rusia podrían volverse más problemáticas si la guerra en Ucrania sigue teniendo los efectos devastadores que conocemos desde hace casi cuatro años. Sin duda, el acercamiento anunciado con Delhi provocaría una creciente ansiedad en los países del norte y el este de la Unión.

Nueva Delhi y Moscú no se conforman con fabricar armas juntos: han renovado su programa de cooperación en materia de defensa.

CHRISTOPHE JAFFRELOT

5 — La India a prueba en el Parlamento: geopolítica interna del acuerdo comercial

En definitiva, si el acuerdo comercial firmado por la Unión y la India respondía a una lógica política —lo que explica su carácter inconcluso, por falta de tiempo—, el pacto de seguridad también envía una señal geopolítica al resto del mundo, al tiempo que plantea cuestiones fundamentales: para que prepare el terreno para una verdadera convergencia de ambas entidades en este ámbito, sin duda será necesario que Bruselas y Nueva Delhi eliminen la hipoteca rusa.

Ahora bien, es muy probable que este tema ocupe un lugar destacado y se cuele ruidosamente en los debates del Parlamento Europeo cuando se trate de ratificar el acuerdo comercial.

Además, no hay que descartar que los eurodiputados se muestren preocupados por el escaso espacio reservado a las consideraciones medioambientales y sociales, así como a los derechos humanos.

De hecho, fue en Estrasburgo donde más se debatió esta cuestión en Europa con motivo de las visitas de Narendra Modi en 2021 y 2023. Los parlamentarios votaron entonces resoluciones en las que denunciaban el auge del autoritarismo del Gobierno indio —que afecta tanto a la independencia del poder judicial como a la libertad de prensa— y el trato que reciben las minorías: en la India de Modi, tanto los cristianos como los musulmanes son víctimas de violencia y discriminación.

Tampoco se mencionó este tema durante la visita de Ursula von der Leyen, que sigue presentando a la India como una democracia. En el fondo, quizás ahí radique el giro de Delhi: marca un paso más en la conversión de la Unión en un actor «realista», una potencia media en busca de socios frente a los Estados Unidos de Trump.

Pero para evitar que este tenga la última palabra, Bruselas y Nueva Delhi deberán aclarar rápidamente todos los puntos pendientes de sus acuerdos y someterlos a la ratificación de sus respectivos parlamentos, una operación que podría llevarse a cabo a lo largo de este año, o no.