Guerra en Ucrania: ¿cuál es el plan de los europeos para volver a participar en las negociaciones?

Los líderes de los 27 Estados miembros de la Unión se reúnen hoy, viernes 13, en Dublín para un Consejo Europeo informal que se realiza tras la reanudación de las negociaciones entre Ucrania y Rusia, con la mediación de Estados Unidos, los días 10 y 11 de noviembre en Abu Dabi. Uno de los temas clave de la reunión será, a petición de la presidenta del Consejo italiano, Meloni, la representación de Europa en las próximas conversaciones.

• Los líderes del bloque se reunieron ayer, jueves 12, en Irlanda para la cumbre de la Comunidad Política Europea.
• En esa ocasión, el presidente ucraniano Zelenski informó sobre las conversaciones de Abu Dabi, y en particular sobre la voluntad de Moscú, en coordinación con Washington, de impulsar una reestructuración de la arquitectura de seguridad del continente.
• El presidente del Consejo Europeo, Costa, presente en Dublín, declaró: «No es necesario reinventar la rueda. Europa contaba con una arquitectura de seguridad europea que funcionaba hasta que fue primero socavada gradualmente y, finalmente, destruida por la invasión rusa de Ucrania». ¹

El primer ministro estonio, Kristen Michal, declaró el miércoles 11 que estaba a favor de que Europa estuviera representada en las negociaciones por la alta representante para Asuntos Exteriores, Kaja Kallas, y por Costa. ² Si bien estos cuentan con las competencias para representar a la Unión en las negociaciones, Emmanuel Macron y Friedrich Merz relativizaron ayer la urgencia de designar a un único representante para tratar con Moscú.

• Macron es, junto con el presidente finlandés Alexander Stubb y el primer ministro noruego Jonas Gahr Støre, uno de los únicos líderes europeos en el cargo que han retomado el contacto con Putin mediante llamadas telefónicas.
• Si bien 10 líderes del bloque han declarado desde enero de 2025 su deseo de retomar el diálogo con Putin, solo 7 se han limitado a afirmar públicamente su apoyo a un emisario o a un formato europeo, entre ellos los de los tres Estados bálticos, según un recuento de la revista.
• Por su parte, el primer ministro español Sánchez, cuya mayoría se pondrá a prueba el 29 de noviembre en elecciones anticipadas, se declaró en junio a favor de que Costa abriera un canal diplomático con Moscú.

Los representantes europeos presentes en Abu Dabi no fueron invitados a participar en las discusiones, pero recibieron información de los equipos estadounidense y ucraniano «antes y después de las conversaciones». Mientras que Witkoff y Kushner afirman públicamente que quieren involucrar a los europeos en las negociaciones —Witkoff declaró que era «importante que participaran»—, ³ el jefe de la delegación rusa, Vladimir Medinsky, declaró en una conferencia de prensa el miércoles 11 de noviembre que «no entendía muy bien de qué se podría hablar con ellos».

Por su parte, Uchakov minimizó el jueves 12 las declaraciones de Witkoff, quien había dado a entender que los europeos participarían en la próxima ronda de conversaciones.

• Los europeos se niegan públicamente a discutir una nueva arquitectura de seguridad mientras no se haya llegado a un acuerdo sobre el fin de la guerra.
• Según fuentes citadas por Axios, los funcionarios europeos presentes en Abu Dabi habrían aceptado, sin embargo, «comprometerse simultáneamente en estos dos frentes, al tiempo que subrayaron que las decisiones finales sobre la arquitectura de seguridad europea solo se tomarían una vez que la guerra en Ucrania haya terminado». ⁴

El cambio de enfoque, de las negociaciones sobre el conflicto hacia una nueva «arquitectura de seguridad», le permite al Kremlin mostrar una buena voluntad de fachada hacia la Casa Blanca, al tiempo que continúa su guerra en Ucrania. Según el presidente ucraniano, Putin les habría confiado a sus colaboradores más cercanos su intención de «destruir la vida» en las grandes ciudades del país, desde Kiev hasta Odesa. ⁵