¿En qué consiste el plan de paz de cuatro puntos que Estados Unidos promueve para Ucrania?

Según fuentes estadounidenses citadas por el Washington Post, Estados Unidos y varios países europeos «parecerían estar avanzando lentamente hacia una propuesta de paz conjunta» para poner fin a la guerra en Ucrania o, al menos en un primer momento, lograr el establecimiento de un alto el fuego ¹.

El «plan», elaborado en esta fase probablemente en su mayor parte por la parte estadounidense, constaría de cuatro puntos principales: 

1. El primer componente se centraría en la reconstrucción de Ucrania. El Banco Mundial y el fondo de inversión BlackRock desearían establecer un marco para financiar estos esfuerzos. Aún no se ha barajado ninguna cifra, pero la parte ucraniana debería proporcionar una estimación cuantificada en los próximos días, si las negociaciones continúan.
2. El segundo se refiere a las garantías de seguridad ofrecidas a Kiev. Según el plan, tras el cese de los combates, Kiev contaría con el compromiso de Estados Unidos y los países europeos de responder militarmente en caso de un nuevo ataque ruso, lo que la fuente estadounidense describe como un «equivalente» al artículo 5 del Tratado de la OTAN.
3. El tercero tendría como objetivo reforzar la «integración económica» de Rusia con Ucrania y los países europeos, posiblemente a través de un oleoducto o gasoducto que transportara petróleo y gas rusos hacia Europa, cuyos beneficios se repartirían entre Rusia y Ucrania. El acuerdo también especificaría las condiciones y el calendario para el levantamiento de las sanciones económicas contra Moscú.
4. Por último, el cuarto aspecto se centraría en la cuestión de los territorios. La línea del frente se mantendría tal y como está actualmente, y los territorios ucranianos actualmente ocupados quedarían bajo control ruso. Sin embargo, no se especifica si estos últimos serían reconocidos, de facto o de jure, como rusos.

Varias iniciativas diplomáticas puestas en marcha desde marzo de 2022 no han logrado establecer un alto el fuego duradero. Desde su regreso al poder en enero de 2025, Trump ha organizado varias rondas de negociaciones, con encuentros bilaterales entre rusos y ucranianos, sin llegar, sin embargo, a una solución. Las propuestas estadounidenses han favorecido en gran medida la posición rusa, llegando incluso a recoger las reivindicaciones más extremistas de Putin en un plan de 28 puntos difundido en noviembre de 2025.

• El asesor de comunicación del presidente ucraniano Zelenski, Dmytro Lytvyn, calificó el martes 13 de octubre este «plan de paz» como «una maniobra publicitaria bastante lograda» ².
• Según él, la iniciativa reflejaría el punto de vista expresado por los negociadores estadounidenses durante una reunión celebrada el viernes 9 de octubre en Florida con representantes ucranianos, británicos, franceses y alemanes.

Esta iniciativa, que retoma en esencia propuestas ya estudiadas —incluida la reanudación de los flujos energéticos entre Rusia y Europa, en particular mediante la reapertura de Nord Stream 2 —, se produce en un contexto de elevados precios de la energía en Estados Unidos, que Trump atribuye a los ataques ucranianos contra las infraestructuras petroleras rusas.

• El viernes 9, tras la reunión en Florida, Trump anunció que había llegado a un acuerdo con Moscú para introducir «de inmediato» 300.000 toneladas de gasóleo «en el mercado estadounidense y mundial», a las que seguirían otras 500.000 toneladas en noviembre y, posteriormente, un millón de toneladas «inmediatamente después».
• El Gobierno estadounidense ya había presionado a Kiev para que pusiera fin a los ataques contra las refinerías rusas, a lo que Ucrania accedió a cambio de que Moscú suspendiera sus ataques contra las infraestructuras energéticas ucranianas.
• Rusia ha rechazado de facto esta condición al continuar con sus ataques, en particular contra instalaciones eléctricas en las regiones de Járkov, Donetsk y Zaporizhia ³.

Según el Washington Post, aunque los dirigentes europeos «se mostraron molestos por el acuerdo sobre el diésel alcanzado por Trump», estarían «decididos» a continuar con el proceso diplomático iniciado por Steve Witkoff y Jared Kushner. Una fuente diplomática europea habría declarado: «Es el momento de calmar las tensiones y volver al trabajo».