Hoy, 5 de octubre, el presidente francés y la canciller alemana han enviado a la presidenta de la Comisión una carta de una página acompañada de un documento informal franco-alemán de tres páginas.
- Este formato, que no implica ningún compromiso formal por parte de nadie, es el instrumento habitual mediante el cual ambas capitales contribuyen a fijar el orden del día de la Comisión.
- Supone una continuación de los debates del Consejo Europeo de los días 18 y 19 de junio, así como de los del Consejo de Ministros franco-alemán del 17 de julio, con vistas al Consejo Europeo de octubre.
Estos dos documentos aportan varios elementos nuevos, mientras que París y Berlín describen un «choque industrial masivo» que afecta a sectores fundamentales del modelo europeo, desde la industria farmacéutica hasta la del automóvil, pasando por la aeroespacial, la de máquinas-herramienta y la química.
- París y Berlín solicitan la creación de un mecanismo de respuesta sistémica destinado a regular el acceso al mercado único y a contemplar un «bloqueo inmediato» contra cualquier tercer país que intente obstaculizar el restablecimiento de unas condiciones de competencia equitativas. Este mecanismo, explícitamente «independiente del país», tendría como objetivo combatir cualquier forma de distorsión, «desde un producto concreto hasta todo un sector, pasando por las subvenciones y la manipulación de divisas».
- Su activación no dependería de un voto favorable de los Estados miembros, sino de una mayoría cualificada invertida. La propuesta de la Comisión se aprobaría a menos que una mayoría cualificada se opusiera a ella, de modo que la inercia juegue a favor de la acción, en lugar de en su contra.
- Sin esperar a que se ponga en marcha esta nueva herramienta, las dos capitales abogan por un uso mucho más proactivo de los medios existentes. Desean que la Comisión inicie más investigaciones por iniciativa propia, con el fin de garantizar que los Estados miembros que hayan presentado una denuncia no sean los únicos en soportar el peso de las represalias, que examine sectores enteros en lugar de «categorías de productos limitadas» y, por último, que se aparte de la regla de la norma jurídica más débil cuando los intereses de la Unión lo justifiquen.
- El texto prevé asimismo que los niveles sin precedentes de incumplimiento de las normas europeas, debidos en particular a los «flujos masivos de pequeños paquetes», den lugar a restricciones de acceso al mercado único. Se prevé que, de aquí a finales de 2026, se aprueben una «ley de aceleración industrial» y una «preferencia europea» específica para los sectores estratégicos.
- París y Berlín instan por fin al Eurogrupo, al BCE y a la Comisión a reanudar el diálogo con las «autoridades competentes» sobre los tipos de cambio, un diálogo que lleva años estancado.
Ninguno de los dos textos menciona explícitamente a China, pero el análisis se refiere implícitamente a su economía al hablar de «exceso de capacidad estructural a escala mundial», de «subvenciones excesivas y generalizadas», de «manipulación monetaria», o de «flujos masivos de pequeños paquetes» que no cumplen las normas europeas.
- Como señala Pascal Lamy, la Unión Europea registró en 2025 un déficit comercial de mil millones de euros al día con China. Las empresas chinas reciben entre tres y ocho veces más ayudas públicas que sus competidoras de los países de la OCDE. A esto se suma un yuan subvalorado entre un 16 % y un 30 %, así como una demanda interna atrofiada, ya que el consumo privado solo representa el 40 % del PIB chino, frente al 53 % en la Unión y al 68 % en Estados Unidos.
El 8 de octubre, el comisario europeo de Comercio y Seguridad Económica, Maroš Šefčovič, copresidirá el grupo de trabajo «Comercio e Inversión» en Pekín junto a su homólogo Wang Wentao. Ha declarado que espera volver con una «prueba de concepto» que aborde tres temas: los aumentos repentinos de las exportaciones chinas en sectores industriales clave; medidas concretas para incrementar las exportaciones de productos europeos a China; y una visión clara a largo plazo sobre las restricciones chinas a la exportación de materias primas, en particular las tierras raras.
- La Comisión ha advertido que, a falta de «resultados tangibles», aplicaría sus instrumentos de defensa comercial.
- Las conversaciones que tendrán lugar en Pekín esta semana se presentarán ante el Consejo Europeo, que se reunirá los días 15 y 16 de octubre.
