El 17 de marzo, Ursula von der Leyen y cinco Jefes de Estado y de Gobierno europeos -Giorgia Meloni, Kyriakos Mitsotakis, Alexander de Croo, Kar Nehammer y Níkos Christodoulídis- viajaron a El Cairo, donde firmaron un acuerdo de «asociación estratégica global» 1 con el Presidente egipcio Al-Sissi.

  • El acuerdo proporcionará a Egipto 7.400 millones de euros, incluidos 5.000 millones en ayuda macrofinanciera, 1.800 millones en inversiones y 600 millones en subvenciones.
  • 200 millones de euros en subvenciones se dedicarán al control de la migración.
  • El Gobierno egipcio ha acogido con satisfacción este acuerdo en un momento de grave crisis económica y de deuda. Según las autoridades, Egipto tendrá que pagar 32.790 millones de dólares por el servicio de su deuda en 2024 2.
  • A principios de marzo, el gobierno firmó un acuerdo de préstamo con el FMI, con lo que la ayuda total del Fondo asciende a 8.000 millones de dólares.

El acuerdo se elaboró en el contexto de una reorientación del Pacto Europeo sobre Asilo y Migración, del que la delegación de la gestión de las migraciones a «terceros países» es un pilar fundamental.

  • Es el segundo de este tipo, tras un acuerdo con Túnez en julio de 2023 que prevé el pago de 105 millones de euros a las autoridades tunecinas para luchar contra la migración hacia Europa desde sus costas.
  • Estos acuerdos son herederos del emblemático acuerdo firmado con Turquía hace ahora ocho años, el 18 de marzo de 2016 3, que condicionaba la gestión de la migración por parte de las autoridades turcas al pago de 6.000 millones de euros por parte de la Unión Europea a los refugiados en Turquía, en su mayoría sirios.
  • La Unión también pagó 700 millones de euros a Libia entre 2014 y 2020, incluidos 59 millones para gestión de fronteras, y otros 84,85 millones entre 2021 y 2023.
  • Al parecer, se está debatiendo con Marruecos un acuerdo de asociación global inspirado en los acuerdos con Túnez y Egipto.

Estos acuerdos son controvertidos y han sido objeto de críticas dentro de la Unión por parte de varias ONG, que denuncian el mal trato que reciben los inmigrantes en terceros países.

  • En un informe publicado en 2023, Naciones Unidas advertía de presuntos crímenes contra la humanidad relacionados con los migrantes que pasan por Libia.
  • El informe señalaba que «el carácter continuo, sistemático y generalizado de los delitos documentados por la misión sugiere firmemente que el personal y los funcionarios de la Dirección de Lucha contra la Migración Ilegal, a todos los niveles, están implicados» 4.

El riesgo de que la migración se utilice como instrumento y de que se ejerzan presiones por parte de estos terceros países también se señala en estos acuerdos, la mayoría de los cuales se han firmado con líderes autoritarios -en vista, por ejemplo, del impasse iniciado por la Turquía de Erdoğan en 2020-.

Giorgia Meloni está en el centro de estas iniciativas diplomáticas, junto con el despliegue de su «Plan Mattei» para África, presentado como un medio para desarrollar «una alternativa a la migración masiva». Meloni se reunió con el Presidente turco Erdoğan el 20 de enero para tratar la gestión bilateral de los flujos migratorios. Al parecer, Italia y Turquía pretenden concluir un acuerdo con Libia antes del verano de 2024 5.

Notas al pie
  1. Comisión Europea, Joint Declaration on the Strategic and Comprehensive Partnership between The Arab Republic Of Egypt and the European Union, 17 de marzo de 2024.
  2. Egypt State Information Service, « Finance Minister : Moody’s Downward Revision for Egypt Ignores Gov’t Efforts », 19 de enero de 2024.
  3. Declaración conjunta Unión-Turquía, 18 de marzo de 2016.
  4. Human rights Council, « Report of the Independent Fact-Finding Mission on Libya », 27 de febrero–31 de marzo de 2023.
  5. Bloomberg, « Meloni Seeks to Boost Ties with Turkey in First Trip as G-7 Head », 21 de enero de 2024.