Los fabricantes europeos de paneles fotovoltaicos piden a la Unión Europea que apoye a la industria o se arriesgue al cierre de plantas.
- Los productores subrayan el riesgo de perder capacidad de producción europea, ya muy limitada en el sector: «sin una intervención inmediata […] existe el peligro inminente de perder otros 3,5 GW de capacidad operativa de producción de módulos fotovoltaicos en las próximas semanas», lo que representaría el 50% de la capacidad actual en Europa1.
Al igual que los vehículos eléctricos, los productores europeos de paneles fotovoltaicos se enfrentan a la competencia de sus homólogos chinos, que han sido objeto de subvenciones masivas2.
- China domina la producción mundial de paneles solares, con cerca del 80% de la capacidad de producción.
- El coste de producción de módulos fotovoltaicos en China cayó un 42% en 2023, hasta 0,15 dólares por vatio, frente a los 0,3 dólares de Europa3.
- Las exportaciones chinas de paneles solares aumentaron un 34% en el primer semestre de 2023 en comparación con el mismo periodo de 2022, alcanzando los 114 GW, lo que equivale a la capacidad instalada de Estados Unidos. El 58% se destinó a Europa4.
- China también destaca por su dominio de los materiales estratégicos antes de las cadenas de valor -controlando alrededor del 80% de la capacidad de producción de polisilicio-.
La solicitud de ayuda se produce en un contexto de aumento de las medidas europeas de protección contra la competencia desleal de las industrias chinas.
- El sector de la energía eólica se beneficia de un plan de apoyo detallado por la Comisión el pasado mes de octubre5. El déficit comercial de la Unión Europea con China en el sector de la energía eólica había alcanzado los 462 millones de euros en 2022.
- El Banco Europeo de Inversiones ha anunciado ayudas por valor de 5.000 millones de euros para el sector, en forma de contragarantías para facilitar la obtención de préstamos6.
- El pasado mes de octubre, la Comisión también puso en marcha una investigación antisubvenciones sobre la competencia en el mercado de vehículos eléctricos. Los primeros derechos de aduana -que podrían alcanzar el 27%, frente al 10% actual- podrían decidirse en junio.
La Unión Europea ya intentó limitar la competencia desleal de China en el sector fotovoltaico, imponiendo aranceles de hasta el 47,6% en 2013. Estas medidas restrictivas se levantaron en 2018.
- En octubre de 2023, la industria solar europea declaró que estaba a favor de la introducción de medidas de apoyo dirigidas a los productores en lugar de aranceles sobre los productos chinos, que «penalizarían a toda la industria»7.
- China sigue a la cabeza del mundo en cuanto al ritmo de despliegue de infraestructuras de energías renovables. Para 2024, la Agencia Internacional de la Energía prevé que China habrá suministrado más del 50% de los nuevos proyectos de energía solar, el 60% de los proyectos de energía eólica terrestre y el 70% de los proyectos de energía eólica marina8.
Notas al pie
- ESMC, « Urgent Appeal For Emergency Measures To Safeguard EU PV Module Producers », 30 janvier 2024.
- En 2022, por ejemplo, el objetivo oficial de subvenciones estatales anunciado por el Ministerio de Hacienda para el sector solar era de 357,8 millones de dólares, según Reuters.
- Wood Mackenzie, « China’s solar production costs fall by 42 % in last year », 14 de diciembre de 2023.
- EMBER, « Solar exports from China increase by a third », 14 de septiembre de 2023.
- Comisión Europea, Commission sets out immediate actions to support the European wind power industry, 24 de octubre de 2023.
- BEI, « La BEI approuve un engagement de 5 milliards d’EUR pour soutenir les fabricants européens d’équipements éoliens et des financements de plus de 20 milliards d’EUR pour de nouveaux projets », 13 de diciembre de 2023.
- Reuters, « Europe’s solar industry warns against tariffs on imports », 2 de octubre de 2023.
- IEA, « Renewable Energy Market Update », junio de 2023.