Retirada de Burkina Faso, Níger y Mali: ¿qué consecuencias para la CEDEAO?

El 28 de enero, las tres juntas militares en el poder de Burkina Faso, Malí y Níger anunciaron su retirada de la Comunidad Económica de los Estados de África Occidental (CEDEAO).

• Los tres países fueron suspendidos de la organización, que condicionó su regreso al «restablecimiento del orden constitucional» y a la instauración de una transición democrática mediante la organización de elecciones.
• En Níger rigen sanciones económicas desde el 30 de julio de 2023 -cuatro días después del golpe militar-, que prohíben toda transacción financiera y comercial con los países de la comunidad económica.
• Los tres países representan actualmente el 17% de la población de la CEDEAO y representarán alrededor del 8,4% de su PIB en 2023¹.

El anuncio de la retirada de la CEDEAO confirma el acercamiento político de las tres juntas, tras la formación de una alianza de seguridad, y aumenta el riesgo de ruptura de la comunidad económica.

• En septiembre, los tres países firmaron la Carta Liptako-Gourma, por la que se creaba la Alianza de Estados del Sahel (AES). Este pacto de seguridad podría sentar las bases para avanzar hacia una unión económica, comercial y monetaria.
• El 1 de diciembre de 2023, los ministerios de Asuntos Exteriores de Mali, Níger y Burkina Faso emitieron un comunicado conjunto recomendando la creación de una confederación.

Sin embargo, los tres países siguen siendo miembros de la zona económica y monetaria UEMOA, formada por ocho países, cuya moneda es el franco CFA, y todos ellos son también miembros de la CEDEAO.

Sin embargo, el riesgo de intervención militar de la CEDEAO en Níger, que aceleró la formación de la UEMOA, parece haber remitido. El terrorismo sigue siendo la principal amenaza para la seguridad regional.

• «Ninguno de los países implicados, ya sea Malí, Burkina Faso o Níger, tiene actualmente capacidad para librar una guerra convencional», analizaba Wassim Nasr, en un momento en que franjas enteras de los territorios de los tres Estados ya no están bajo el control de las autoridades.
• Burkina Faso destinará este año el 29,49% de su presupuesto a defensa, según el Ministro de Economía².
• Aunque los tres países se encuentran entre los más expuestos al terrorismo, Nigeria -que representa el 51% de la población y el 55% del PIB de la CEDEAO- también sigue luchando contra Boko Haram y el Estado Islámico en África Occidental en el noreste del país.
• El anuncio de los tres países se produce tras la retirada de las últimas tropas francesas en Níger (el 22 de diciembre) y de la Minusma en Malí, que se completó oficialmente el 31 de diciembre.
• Washington también ha previsto reducir sus tropas en Níger de 1.016 a 648 hombres y contratistas. Una de las razones para seguir colaborando con la junta gobernante es el deseo de Estados Unidos de contener la influencia de Wagner en el país. «Aunque algunos países han recurrido a diversos medios para garantizar la seguridad, incluidos socios como el grupo Wagner, hemos visto cómo se agravaba el problema», declaró Antony Blinken durante una visita a Nigeria el 23 de enero.

La CEDEAO declaró que «mantenía su compromiso de encontrar una solución al estancamiento político» y que no había recibido notificación formal de las tres retiradas, anunciadas en los medios de comunicación de Malí y Níger³. Según el tratado de la CEDEAO, el procedimiento dura un año desde la notificación formal de la retirada⁴.