Comienza en Bruselas el Consejo decisivo sobre la ayuda financiera a Ucrania

La aprobación de esta nueva financiación -17.000 millones de euros en subvenciones y 33.000 millones en préstamos- fue bloqueada por Hungría en la última reunión del Consejo en diciembre, lo que obligó a aplazar la decisión.

• Tras este revés inicial, los Estados miembros y las instituciones de la Unión redoblaron sus esfuerzos para convencer a Hungría antes de la reunión del Consejo.
• La liberación por parte de la Comisión de 10.200 millones de euros de fondos europeos congelados por no respetar el Estado de Derecho no logró obtener una concesión de Hungría antes del Consejo de diciembre.
• En respuesta a las demandas húngaras, los líderes planean incluir un debate anual sobre el paquete de ayuda de 50.000 millones para Ucrania, con el fin de «orientar sobre el enfoque europeo ante la situación provocada por la guerra de agresión de Rusia». Pero contrariamente a las exigencias de Viktor Orbán, ningún país estaría en condiciones de vetar nuevas ayudas.

El Parlamento Europeo ha expresado su desacuerdo con lo que califica de chantaje por parte de Hungría¹.

• El 18 de enero, los eurodiputados aprobaron una resolución en la que denunciaban la liberación de los fondos húngaros congelados y afirmaban estar estudiando la posibilidad de emprender acciones legales contra la decisión de la Comisión.
• En lugar de una concesión sobre los fondos de la Unión, el Parlamento instó a los Estados miembros a considerar la posibilidad de recurrir al artículo 7 del Tratado de la Unión Europea, que permite suspender el derecho de voto de Hungría en el Consejo por incumplimiento del Estado de Derecho.
• La exacerbación de las tensiones con Hungría se produce en un momento en que este país va a ocupar la Presidencia rotatoria del Consejo de la Unión Europea durante un periodo de seis meses, a partir de junio.

El lunes 29 de enero, el ministro ucraniano de Asuntos Exteriores, Dmytro Kuleba, y su homólogo húngaro, así como el jefe de gabinete del presidente Zelenski, Andriy Yermak, se reunieron en Úzhgorod, al oeste de Ucrania.

• El objetivo de las conversaciones era preparar un posible encuentro entre Viktor Orbán y Volodímir Zelenski.

Esta reunión de alta tensión del Consejo se produce en un momento en que la ayuda militar estadounidense, decisiva sobre el terreno, sigue bloqueada en el Congreso.

• El último paquete de ayuda militar aprobado por el Congreso estadounidense para Ucrania data del 27 de diciembre (250 millones de dólares).
• El proyecto de ley que contiene una ayuda de 61.000 millones de dólares para Ucrania sigue bloqueado en el Congreso, debido a las negociaciones entre republicanos y demócratas sobre la inmigración en la frontera sur.
• Aunque los negociadores habían declarado a la prensa estadounidense que esta semana podría alcanzarse un acuerdo, Donald Trump atacó frontalmente el posible pacto.

También se espera que en la reunión del jueves se llegue a un acuerdo sobre la revisión general del presupuesto a medio plazo. En su propuesta presentada en junio de 2023, la Comisión Europea pedía aumentos específicos -más allá del apoyo a Ucrania- para: la creación de una Plataforma Tecnológica Estratégica para Europa, diseñada para impulsar la inversión en tecnologías críticas (10.000 millones de euros); un aumento para tener en cuenta el impacto de la inflación en los costes administrativos (1.900 millones de euros) y más 3.000 millones de euros para hacer frente a necesidades imprevistas durante el periodo 2024-2027. También se prevén fondos adicionales para cubrir el coste del endeudamiento conjunto previsto como parte del plan de recuperación post-Covid NextGenerationEU.

• Sin embargo, las negociaciones actuales (véase el gráfico anterior) muestran la reticencia de los Estados miembros a contribuir más al presupuesto europeo. Sin duda, los fondos solicitados por la Comisión se reducirán considerablemente, lo que podría llevar al ejecutivo europeo a tratar de reorientar los fondos existentes para atender las prioridades actuales.