¿Por qué Hungría despliega un contingente militar en Chad?

El 21 de noviembre, el ministro húngaro de Defensa, Kristóf Szalay-Bobrovniczky, anunció el despliegue de un contingente militar de 200 efectivos en Chad a partir de la primavera de 2024, en una reunión con su homólogo chadiano en Budapest.

• Esta operación -que responde oficialmente a una llamada del Presidente chadiano- tendrá tres objetivos: frenar los flujos migratorios, ayudar a Chad a luchar contra el terrorismo y proporcionar ayuda económica al país a través del programa «Hungary Helps«.
• La lucha contra la inmigración ilegal parece ser la prioridad. En un comunicado de prensa fechado el 18 de octubre, el Ministerio de Defensa considera que «la política pro-inmigración de Bruselas ha causado graves problemas a Europa, ya que la masa de inmigrantes amenaza a Europa con riesgos para la seguridad y el terrorismo»¹.
• Además de personal militar, se enviarán a Yamena médicos, asesores económicos y agrónomos.

El despliegue se produce en un momento en que el ejército húngaro se está reforzando, tanto dentro como fuera de sus fronteras. Budapest busca también parecer creíble a los ojos de sus socios occidentales y desarrollar su estrategia hacia el África subsahariana.

• El 7 de noviembre, Budapest llevó a cabo un ejercicio militar a gran escala en colaboración con la OTAN denominado «Adaptive Hussars 2023«. Presentado por las autoridades como el primero de este tipo en treinta años, el objetivo del ejercicio era poner a prueba la interoperabilidad de la administración del país y de sus fuerzas de defensa. La operación estuvo precedida por una oleada de anuncios del Ministerio de Defensa destinados a aumentar los efectivos de las fuerzas armadas, entre ellos la compra de material militar, la deslocalización de las industrias de defensa y el aumento de las retribuciones de los militares.
• Entre 2021 y 2022, Hungría asumió el mando de la Fuerza de Kosovo (KFOR) y hasta noviembre ocupó el cargo de comandante adjunto de la Fuerza. A partir de enero de 2024, Hungría asumirá también el mando de la operación de la Unión Europea en Bosnia-Herzegovina, la misión EUFOR ALTHEA, por un periodo de un año.

El anuncio del envío de un contingente húngaro al Sahel se produce en un momento marcado por el reciente aumento del número de golpes de Estado en la región.

• El 26 de octubre, el ministro de Defensa húngaro declaró que Chad era uno de los últimos países estables del Sahel, junto con Mauritania. Por tanto, Yamena tendría «un papel clave que desempeñar para frenar la migración procedente de África. Si Chad se vuelve inestable, la barrera migratoria hacia Europa podría romperse por completo»².
• El envío de tropas a África no es una novedad para Budapest. Hungría ha participado anteriormente en la operación francesa Barkhane, y los soldados húngaros participan en la misión de adiestramiento de la Unión Europea en Mali desde 2013.
• En 2006, el ejército húngaro fue desplegado como parte del Equipo de Reconstrucción Provincial (PRT) en la provincia de Baghlan, en el norte de Afganistán. Este despliegue respondía al deseo de aparecer ante la OTAN y los estadounidenses como un miembro creíble de la organización, ya que Budapest era criticada regularmente por su bajo gasto en defensa.

La necesidad de actuar directamente sobre el terreno parece ser una convicción compartida por los dirigentes políticos y militares húngaros, convencidos de que los problemas de seguridad deben abordarse en los países de origen, haciendo hincapié en la prevención.

• Kristóf Szalay-Bobrovniczky se ha declarado partidario de tratar los flujos migratorios en los países de origen y tránsito, en lugar de gestionarlos en Europa: «Hungría siempre ha sido partidaria de resolver los problemas allí donde surgen, en lugar de trasladarlos a Europa, a Hungría»³.
• La posición política supuestamente ventajosa de Hungría -sobre todo en relación con Francia y su historia colonial- le daría la oportunidad de desarrollar una estrategia global para el Sahel, en la que Budapest desempeñaría un papel protagonista.

Los primeros elementos húngaros deberían llegar a más tardar el 31 de diciembre, para un mandato que se extendería hasta finales de 2025⁴. La organización gubernamental Hungary Helps, que ya está presente en varios países del África subsahariana, abrirá una oficina permanente en Yamena para coordinar la acción gubernamental en materia de ayuda y desarrollo.

El anuncio provocó reacciones contrapuestas de los partidos de la oposición húngara.

• El partido conservador Jobbik apoyó la decisión. Además de la lucha contra la inmigración y el terrorismo, el partido destacó la oportunidad de contrarrestar «el ascenso político y económico de Rusia en varios países africanos, cada vez más importante gracias a antiguas formaciones como Wagner y otras organizaciones militares rusas». Según Jobbik, la presencia de Rusia en África puede aumentar la presión migratoria.
• Tamás Harangozó, líder adjunto del Partido Socialista Húngaro (MSZP), declaró: «La participación de soldados húngaros en Chad plantea serias dudas. La autorización solicitada es completamente diferente de las iniciativas de los últimos treinta años, ya que esta vez los soldados húngaros no participarían en una operación militar como parte de una coalición internacional, […] no está claro a qué objetivos serviría la operación en la región del Sahel».
• El LMP -el Partido Verde húngaro- considera que «la misión militar es una condición necesaria pero no suficiente para que las actividades de desarrollo humanitario sean más eficaces». Esta postura no es compartida por el Partido Diálogo por Hungría, un partido ecologista de centro-izquierda formado a partir de una escisión con el LMP.
• Előd Novák, vicepresidente del partido de extrema derecha «Movimiento Nuestra Patria», expresó una opinión mixta sobre la decisión, lamentando el apoyo al «dictador chadiano respaldado por Israel [que] prohíbe las elecciones y dispara a los manifestantes», así como la falta de transparencia sobre el coste de la operación.

En conjunto, la operación húngara -como despliegue bilateral que implica medios militares sobre el terreno, con la lucha contra la inmigración explícitamente establecida como prioridad- parece relativamente única, aunque la movilización de militares para gestionar la inmigración no es nada nuevo a escala europea.

• En marzo de 2020, el Consejo lanzó la operación militar IRINI para sustituir a la Operación Sophia (2015-2020). Además de hacer cumplir el embargo de armas establecido por la Resolución 1970 (2011) del Consejo de Seguridad, el objetivo es desmantelar el modelo de negocio de las redes de tráfico ilícito de migrantes y trata de seres humanos mediante la organización de patrullas aéreas y navales en el Mediterráneo.
• El pasado mes de marzo, el Consejo anunció la prórroga del mandato de la operación IRINI hasta 2025⁵.