La Comisión recomienda abrir las negociaciones de adhesión con Ucrania y Moldavia y conceder el estatuto de candidato a Georgia

En una serie de informes de situación por países, la Comisión recomienda abrir el proceso formal de negociación de la adhesión con Ucrania ¹ y Moldavia ², y conceder el estatuto de candidato a Georgia ³.

• Tras la cumbre de Granada sobre la ampliación del 6 de octubre, esta publicación de la Comisión es un paso más para acelerar el proceso de ampliación de la Unión.

• Como recordatorio, Ucrania presentó su solicitud de adhesión el 28 de febrero de 2022. Los días 10 y 11 de marzo de 2022, los dirigentes europeos se reunieron en Versalles en un encuentro informal y se pronunciaron a favor de la adhesión de Ucrania. El 8 de abril de 2022, Ucrania recibió cuestionarios sobre los criterios políticos y económicos y el 13 de abril sobre los capítulos del acervo comunitario, y facilitó sus respuestas el 17 de abril y el 9 de mayo de 2022, respectivamente. La Comisión emitió su primer dictamen sobre la adhesión de Ucrania, Moldavia y Georgia el 17 de junio de 2022. El Consejo Europeo concedió el estatuto de candidato a Ucrania y Moldavia en junio de 2022.

• La apertura de negociaciones formales con Ucrania y Moldavia será el tema central del último Consejo Europeo de 2023, los días 14 y 15 de diciembre.

Los informes de la Comisión presentan una evaluación del cumplimiento de los criterios de adhesión por parte de los posibles futuros Estados miembros y señalan los puntos en los que es necesario seguir avanzando.

• El dictamen de la Comisión sobre la adhesión de los tres Estados a la Unión Europea de 17 de junio de 2022 menciona seis criterios: cuatro criterios políticos (democracia, reforma administrativa, Estado de Derecho y derechos fundamentales) y dos criterios económicos (economía de mercado y capacidad para hacer frente a la presión competitiva y a las fuerzas del mercado dentro de la Unión).

• En Ucrania, la lucha contra la corrupción -«que sigue siendo un reto importante en todo el país», según el dictamen de junio de 2022- es uno de los principales ámbitos en los que aún es necesario avanzar, según la Comisión.

• Ya en junio de 2022, la Comisión consideró que «el marco jurídico e institucional que garantiza el respeto de los derechos fundamentales [estaba] en vigor y se respetaba ampliamente», pero que «su aplicación [aún debía] mejorarse».

• El informe publicado hoy destaca los avances en las reformas de la legislación sobre medios de comunicación que se pedían en el dictamen de junio de 2022, para adaptarla a la legislación europea. En diciembre de 2022 se aprobó una controvertida ley de medios de comunicación.

• En el frente económico, la Comisión ya había elogiado la buena resistencia macroeconómica de Ucrania en el contexto de la guerra, subrayando que «la capacidad del país para hacer frente a la presión competitiva en la Unión Europea dependerá fundamentalmente de cómo se diseñe y secuencie la inversión de posguerra en Ucrania para actualizar su capital físico, mejorar los resultados educativos y estimular la innovación».

• En cuanto a Moldavia, la lucha contra la corrupción y la «descolonización» de la economía también fueron presentadas como prioridades por la Comisión.

• En cuanto a los criterios económicos, la Comisión considera que Moldavia se encuentra «entre una fase inicial y un cierto nivel de preparación» en cuanto al establecimiento de una «economía de mercado operativa» y «su capacidad para hacer frente a la presión competitiva y a las fuerzas del mercado dentro de la Unión».

En vísperas de este esperado hito, Ursula von der Leyen visitó Ucrania el pasado sábado, su sexta visita desde la invasión rusa.

• Ursula von der Leyen se comprometió a mantener la ayuda financiera a Ucrania, en un momento en que el Congreso estadounidense está dividido sobre un nuevo paquete de ayuda financiera y los líderes europeos luchan por ponerse de acuerdo sobre los 50.000 millones de euros de apoyo a Ucrania en cuatro años propuestos por la Comisión en junio como parte de la revisión intermedia del Marco Financiero Plurianual.

• La Presidenta de la Comisión también recorrió los Balcanes la semana pasada. Se reunió con los dirigentes de Macedonia del Norte, Kosovo, Montenegro, Serbia y Bosnia-Herzegovina.

• Bosnia-Herzegovina, que solicitó la adhesión a la Unión en 2016, sigue a la espera de que se inicien las negociaciones formales de adhesión. La Comisión dice estar «abierta» al inicio de negociaciones formales, pero con condiciones: «el país debe redoblar sus esfuerzos para cumplir las prioridades clave establecidas en el dictamen de la Comisión sobre su solicitud de adhesión a la Unión».

El tema de la ampliación plantea también la cuestión de las reformas del funcionamiento interno de la Unión que podrían considerar necesarias los Estados miembros: «Una Unión de treinta, treinta y tres o treinta y cinco no podrá funcionar con las mismas reglas que una Unión de veintisiete», declaró la Presidenta del Parlamento Europeo en la Sorbona.