La Comisión quiere impulsar la capacidad europea de producción de municiones

El plan de la Comisión -denominado Act in Support of Ammunition Production (ASAP)-, presentado el miércoles 3 de mayo por Thierry Breton, completa las dos primeras vías de la política europea de asistencia militar a Ucrania: reembolso parcial a los Estados miembros de la munición enviada para apoyar a Kiev y compra conjunta de material militar.

Con un presupuesto de 500 millones de euros para mejorar las capacidades europeas de producción de municiones, la Comisión pretende alcanzar tres objetivos:

• Aumentar y acelerar la producción de municiones y misiles en los países de la Unión Europea y «garantizar la seguridad del suministro de estos productos en Europa» para garantizar la continuidad de la asistencia militar a Ucrania al tiempo que se reconstituyen las existencias europeas.
• Para ello, la Comisión quiere poner en marcha tres mecanismos: un instrumento para apoyar financieramente el refuerzo de las capacidades europeas de producción de los productos en cuestión; un mecanismo para cartografiar, supervisar y anticipar mejor la existencia de cuellos de botella en las cadenas de suministro; la introducción de un marco reglamentario temporal para remediar la escasez de municiones¹.

Según Thierry Breton, 500 millones de euros serán suficientes para alcanzar este objetivo porque la infraestructura para producir grandes cantidades de proyectiles de artillería al año ya está presente en la Unión. Así pues, el fondo se utilizará principalmente para aumentar la capacidad de producción (a fin de alcanzar el objetivo de un millón al año el año próximo) y para renovar la munición más antigua, dando prioridad a las entregas a Ucrania.

• En 2021, el mercado europeo de artefactos explosivos superaba al estadounidense en valor de exportación.
• Sin embargo, el ejército ucraniano tiene importantes necesidades de ciertos tipos de munición (especialmente proyectiles de 155 mm), para los que la capacidad de producción es insuficiente.
• En marzo, el ministro de Defensa ucraniano informó a los Estados miembros de que Kiev necesitaría 250.000 proyectiles de artillería al mes, menos de la mitad de la capacidad total de Ucrania para disparar los sistemas de que dispone actualmente, que asciende a 594.000 proyectiles al mes².
• Según un funcionario europeo, actualmente se producen en Europa 650.000 proyectiles de artillería al año³.

Uno de los principales obstáculos para el desarrollo de la capacidad de producción de la industria europea de defensa -aparte de la disminución del gasto tras el final de la Guerra Fría- es la falta de disponibilidad de materias primas. Para garantizar la seguridad de abastecimiento de las fábricas europeas, la Comisión quiere garantizar la recogida de información para anticiparse a las situaciones de escasez que afecten a la seguridad de abastecimiento de municiones y misiles y propone también medidas de emergencia que permitan a los Estados miembros comprar prioritariamente municiones y misiles a empresas europeas.