El plan francés de apoyo a la industria verde

El proyecto de ley¹ destaca que la industria francesa sigue estando por debajo de los objetivos de emisiones de los acuerdos climáticos.

• Los acuerdos climáticos exigen una reducción del 50% de las emisiones de la industria francesa para 2030; hasta la fecha, el 57% de las empresas francesas no cumplen sus obligaciones de informar sobre sus emisiones de gases de efecto invernadero (BEGES) y publicar un plan de transición.
• Aunque la contratación pública representa más de 150.000 millones de euros al año, menos del 20% de los contratos públicos incluyen consideraciones medioambientales.

La ley ofrece incentivos para poner en marcha y facilitar nuevos proyectos de industria verde.

• El proyecto pone en marcha varios incentivos fiscales (crédito fiscal o subvención); las empresas etiquetadas como prioritarias también verán facilitados sus trámites administrativos -hasta la fecha, el procedimiento de autorización ambiental necesario para llevar a cabo un proyecto industrial tarda una media de 17 meses-.
• Las subvenciones previstas por la ley no deberían tener coste alguno para las finanzas públicas; el proyecto prevé medidas de compensación presupuestaria y fiscal, dirigidas al apoyo directo o indirecto a los combustibles fósiles.
• Como las pequeñas empresas de la industria verde no cotizan en bolsa, la ley también pretende reorientar el ahorro (seguros de vida y planes de ahorro-pensión) hacia su financiación. Aunque acumulan un total de 2 billones de euros en ahorros, sólo el 1,3% de los activos de las aseguradoras de vida (30.000 millones) se invirtieron en capital riesgo, y sólo el 2,5% de los activos de los PER se invirtieron en valores de PYME.
• Según la RTE, para alcanzar los objetivos de descarbonización del sector son necesarias inversiones adicionales de entre 1.500 y 2.000 millones de euros en redes eléctricas.

El proyecto de ley también pretende reforzar el empleo en los sectores estratégicos, actualmente escasos de mano de obra, reforzando los cursos de formación. Hasta la fecha, hay 60.000 puestos de trabajo sin cubrir en la industria; la cifra se eleva a 160.000 con los objetivos de Francia 2030, el plan de inversiones industriales y tecnológicas de 54.000 millones de euros anunciado en octubre de 2021. En concreto, para 2030 se prevé que la escasez de ingenieros en el campo de la industria y las TI alcance los 54.000 puestos sin cubrir (un déficit de 5.400 ingenieros formados al año).

El proyecto de ley francés llega en un momento en que la Unión Europea ha ido definiendo en los últimos meses los contornos de su plan de recuperación de la industria verde, a través de la Ley de Industria Neta Cero -una respuesta al programa de subvenciones estadounidense para el mismo sector, cuyas repercusiones en la competencia comercial están tensando las relaciones transatlánticas-; un acuerdo sobre materiales críticos que se está negociando actualmente, similar al firmado con Japón, debería permitir a las empresas europeas beneficiarse en determinadas condiciones de las subvenciones previstas por la Inflation Reduction Act. Según la Agencia Internacional de la Energía, los gobiernos deberían aumentar su inversión colectiva en energías limpias en un 61%, hasta alcanzar los 2,1 billones de dólares de aquí a 2030².