La agenda multilateral de India en 2023

Desde diciembre de 2022, India lidera el G20, cuya primera cumbre de ministros de Asuntos Exteriores está prevista para los días 1 y 2 de marzo en Nueva Delhi. Al mismo tiempo, su presidencia de la Organización de Cooperación de Shanghai -que incluye a Rusia y China- la sitúa en la intersección de dos esferas que comparten una visión diferente del multilateralismo.

En cuanto a Ucrania, la Unión Europea y Estados Unidos son los más implicados en la imposición de sanciones a Rusia, pero algunos Estados asiáticos en particular también comparten esta línea de «no ambigüedad»: Taiwán, Singapur, Corea del Sur y Japón en particular.

Si bien la aplicación de sanciones refleja la posición de los Estados respecto a la guerra en Ucrania, las votaciones sobre resoluciones de la ONU y los debates en organizaciones multilaterales (G7 y G20 en particular) también son indicadores relevantes.

• La ambigüedad de la postura india sobre el conflicto se refleja en votaciones que no se ciñen a una posición inmutable, sino que varían en función del propio contenido: India se abstuvo en la suspensión de la pertenencia de Rusia al Consejo de Derechos Humanos de la ONU, pero votó a favor de una dispensa para que Volodymyr Zelensky se dirigiera a la Asamblea General sin salir del territorio ucraniano el pasado septiembre.
• Sin embargo, Modi dio un paso hacia Occidente en diciembre, cuando anunció que no celebraría una cumbre bilateral anual con Putin -rompiendo una racha de 21 cumbres anuales consecutivas- después de que éste amenazara con utilizar armas nucleares en Ucrania: una línea roja para India, pero también para China ¹.

La inflación india alcanzó casi el 8% en abril (un nivel alto, pero que ya se ha alcanzado varias veces en el pasado), pero su comercio con Rusia se ha disparado: en diciembre de 2022, India importó 33 veces más petróleo ruso que hace un año ². Aunque China ha superado recientemente a la Unión como mayor importador de hidrocarburos rusos, la dependencia de Moscú de Pekín y Delhi también supone un riesgo de inestabilidad a largo plazo ³.

En el marco de su presidencia del G20, Delhi está intensificando las iniciativas que incluyen a países del Sur Global, como una cumbre virtual el 12 de enero con 125 líderes del Sur, entre ellos tres países del Consejo de Cooperación del Golfo: Emiratos Árabes Unidos, Bahréin y Omán ⁴.

En la cumbre, Modi debatió con sus homólogos la creciente carga de la deuda, así como la ayuda al desarrollo. En una crítica velada a China, el Primer Ministro indio habló en nombre de los países en desarrollo que «quieren una globalización que no cree una crisis climática o una crisis de la deuda« ⁵.

• En octubre de 2022, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo identificó 54 países en desarrollo con «graves problemas de deuda».
• La declaración conjunta de los líderes del G20 en Bali reiteró «el compromiso de intensificar nuestros esfuerzos para aplicar el Marco Común de la Deuda más allá de la Iniciativa de Suspensión del Servicio de la Deuda (ISPD)», una iniciativa de alivio que finalizó en 2021 ⁶.
• Las expectativas en torno a esta cuestión son altas, ya que la troika que gobierna el G20 está formada ahora por tres países en desarrollo: Indonesia, India y Brasil, que ocupará la presidencia en 2024.

A nivel regional, India ostenta la presidencia rotatoria de la Organización de Cooperación de Shanghai (OCS).

• Los consejeros de seguridad nacional de los países miembros se reunirán en Delhi este año.
• India está impulsando una agenda mucho más preocupada por la seguridad que la del G20, con el objetivo de «respetar la soberanía nacional y la integridad territorial», y haciendo hincapié en una identidad común entre sus miembros, basada en «lazos civilizacionales, culturales y espirituales milenarios» ⁷.

Aún no está claro si Putin asistirá a la cumbre anual del G20, que se celebrará los días 9 y 10 de septiembre en Nueva Delhi.

• El presidente ruso no asistió a la cumbre de Bali el pasado noviembre, a pesar de que su asesor Yuri Ushakov anunció que podría asistir por videoconferencia.

• La representante de Rusia en el G20, Svetlana Lukash, ha sugerido que existe una «posibilidad» de que Putin asista, lo que dependerá de cómo evolucione el conflicto en los próximos meses ⁸.