El Parlamento Europeo aprueba el presupuesto para 2023

Para 2023, el acuerdo sobre el presupuesto europeo abarca compromisos por valor de 186.600 millones de euros y pagos por valor de 168.700 millones.

• Esto representa un aumento del 1,1% en comparación con el presupuesto de 2022, que tenía unos compromisos de 169.516 millones de euros y unos pagos de 170.603 millones de euros.
• Para el periodo 2021-2027, el presupuesto total europeo asciende a 1.800.000 millones de euros, teniendo en cuenta la integración del plan de recuperación post-Covid de 750.000 millones de euros Next Generation EU.

Desde 1993, las prioridades de la Unión Europea han cambiado y la asignación del presupuesto también ha evolucionado.

• Mientras que la agricultura representaba casi el 60% de las inversiones del Marco Financiero Plurianual (MFP) en el presupuesto de 1988-1992, este porcentaje ha descendido al 31% en el presupuesto de 2021-2027.
• Por otro lado, han surgido «nuevas prioridades» -investigación, fronteras y educación- y se espera que reciban alrededor del 32% de los fondos del MFP en el periodo actual, lo que supone un aumento de 15 puntos porcentuales respecto al presupuesto de 1988-92.

Ahora pueden identificarse tres prioridades para la Unión, que serán objeto de una inversión masiva en el próximo año.

• En primer lugar, mitigar las consecuencias de la guerra en Ucrania, ayudando a los Estados miembros más afectados por la afluencia de inmigrantes y refugiados ucranianos.
• En segundo lugar, para apoyar la recuperación económica mientras todavía se sienten los efectos de la pandemia, los Estados miembros están empezando a anunciar el fin de las medidas excepcionales contra el Covid en los planes presupuestarios nacionales para 2023¹.
• Por último, promover nuevas inversiones verdes y digitales que también apoyen la política de desarrollo exterior de la Unión. 

Por lo tanto, los fondos creados recientemente para hacer frente al contexto actual deberían ser los más focalizados por la Unión Europea.

• Se espera que el Instrumento de Vecindad, Cooperación al Desarrollo y Cooperación Internacional (NDCCI), creado por la Unión en 2021, reciba 14.100 millones de euros en asignaciones en 2023.
• Dentro de este importe, el acuerdo prevé aumentos específicos para Global Europe (12.300 millones de euros), con especial atención al control de los flujos migratorios desde Ucrania y Moldavia.
• El mecanismo Connecting Europe Facility debería recibir 3.000 millones de euros para desarrollar infraestructuras de transporte que faciliten las conexiones transfronterizas, en respuesta a la crisis energética. 

Para superar la rigidez del presupuesto europeo se utilizan varios instrumentos especiales que se emplean en caso de catástrofes naturales o acontecimientos geopolíticos.

• El 9 de noviembre, la Comisión propuso un paquete de apoyo en forma de préstamos para Ucrania de hasta 18.000 millones de euros para 2023.
• Sin embargo, este mecanismo tiene límites: el importe total máximo que puede utilizarse para instrumentos especiales en 2021-2027 es de unos 21.000 millones de euros, que no pueden superarse.